环境经济政策年度报告2016

时间：2017-06-14 14:50

来源：环保部环境规划院

此外，各相关部委也在积极推进工作。国土资源部积极推进土地资源、耕地质量和地下水质等核算工作;环境保护部积极组织开展了三江源区生态资产核算等工作;水利部启动了国家水资源监控能力建设项目，并开展了探索水资源核算和水权交易试点工作;农业部加强了农业资源环境监测，探索建立农业生态补偿机制;国家林业局和国家统计局联合组成项目组已开展了两轮中国森林资源核算研究，近期准备联合启动第三轮中国森林资源核算研究。

一些地方自发积极探索自然资源资产负债表编制

2016年4月13日，山东省发布《山东省人民政府办公厅关于开展编制自然资源资产负债表试点工作的通知》，决定分两个阶段开展自然资源资产负债表编制试点工作。

第一阶段(2016年4～9月)，召开试点培训会议，安排部署试点工作。试点市开展有关自然资源基础资料的搜集整理和审核，必要时开展补充性调查，编制2013年以来各公历年度的自然资源资产负债表。若基础资料欠缺，可只编制其中1年或两年的自然资源资产负债表。

第二阶段(2016年10月)，试点地区提交试点报告，提出修订完善自然资源统计调查制度和自然资源资产负债表编制方案的建议。

2016年6月3日，安徽省发布《安徽省编制自然资源资产负债表试点方案》，决定自2016年6月到2017年5月底，在蚌埠市开展编制土地资源、水资源资产负债表试点，在宣城市开展编制林木资源、水资源资产负债表试点，在青阳县开展编制林木资源资产负债表试点，探索形成可复制可推广的编表经验，并提出将自然资源资产负债表编制纳入生态文明制度体系，与领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等重大制度相衔接。

绿色GDP2.0试点稳步推进

自2015年环境保护部重启绿色GDP研究2.0版计划以来，绿色GDP2.0试点工作一直持续推进。目前，该项目处于第二阶段，选择安徽、海南、四川、云南、深圳、昆明、六安市等7地开展试点工作，试点内容包括环境成本与环境效益核算、环境容量核算、生态系统生产总值核算以及经济绿色转型政策试点。不同地区根据其经济发展和生态环境特征不同，可选择不同的试点内容。

发布环境保护综合名录，实施绿色设计产品名录制，推动节能环保领跑者制度建设

发布《“高污染、高环境风险”产品常用信息手册(第一辑)》

选录《“高污染、高环境风险”名录(2015年版)》中253种重点“双高”产品，对其环境特性、所属行业及产品代码、产品基本信息、相关政策、污染排放及风险等产业发展、政策管理与污染治理等方面信息进行详细介绍，下发各省、自治区、直辖市以及各环境保护督查中心，供地方环境管理部门在日常环境监督管理工作中参考使用，同时供相关企业、社会组织、公众在开展环境公众监督中参考使用。

实施绿色设计产品名录制，促进绿色生产和消费

为落实《中国制造2025》，推进供给侧结构性改革，加快工业绿色产品有效供给，工业和信息化部组织中国标准化研究院会同行业协会等机构开展绿色设计产品评价试点工作。依据绿色设计产品评价标准，在企业自我声明和自愿申请的基础上，经材料审核、专家评审、公示等环节形成绿色设计产品名录。

受工业和信息化部授权，2016年3月22日，中国标准化研究院发布了第一批绿色设计产品名录，覆盖4类产品、7家企业、11种产品。2016年11月12日发布了第二批绿色设计产品名录，其中包含12类、108种产品。两批共计16类、119种产品。

加强绿色设计，开发绿色产品，是实施绿色制造工程、构建绿色制造体系的重要内容。通过发布绿色设计产品名录，引导企业加强全生命周期绿色管理，开展绿色生产，促进绿色消费，带动制造业绿色转型升级。

积极推进能效、水效领跑者制度建设

按照《工业和信息化部、发展改革委、质检总局关于印发〈高耗能行业能效“领跑者”制度实施细则〉的通知》(工信部联节〔2015〕407号)要求，三部委组织开展了2016年度乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、电解铝行业能效“领跑者”遴选工作，于2016年7月18日发布了《2016年度能效“领跑者”企业名单公告》(公告2016年第39号)，遴选出了达到行业能效领先水平的“领跑者”企业16家，以及达到能耗限额国家标准先进值要求的入围企业20家。

为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于开展水效领跑者引领行动的有关要求，2016年4月21日，国家发展改革委、水利部、工信部等六部委制定发布了《水效领跑者引领行动实施方案》，在工业、农业和生活用水领域开展水效领跑者引领行动，制定水效领跑者指标，发布水效领跑者名单，树立先进典型。

水效领跑者引领行动实施范围包括用水产品、重点用水行业和灌区，遴选程序为自愿申报、地方推荐、专家评审和社会公示。通过树立标杆、标准引导、政策鼓励，形成用水产品、企业和灌区用水效率不断提升的长效机制，建立节水型的生产方式、生活方式和消费模式。

(报告执笔人主要为：董战峰、李红祥、葛察忠、王金南、程翠云、龙凤、李晓亮、郝春旭、璩爱玉、周全、段赟婷、邬波、翁智雄、贾真、吴琼、任雅娟、李娜、姚珏、王蕾等。责任作者：李红祥)

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编辑：李丹