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25.《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（国办发〔2014〕69号）、《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》（环规财函[2017]172号）

关键词：第三方治理

2014年12月27日，国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见，提出到2020年，重点领域第三方治理取得显著进展，环境公用设施投资运营体制改革基本完成等目标。2016年12月22日发布的《“十三五”节能环保产业发展规划》中“第三方治理”写入其中，提出明确第三方治理项目的绩效考核指标体系、开展小城镇、园区环境综合治理托管试点与环境服务试点、创新排污企业第三方治理机制等内。2017年8月9日，环保部印发《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》，进一步细化实施方案。

环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是促进环境服务业发展的有效措施。E20首席合伙人傅涛表示，第三方治理是环境管理体制改革的重要组成部分，这个政策明确了责任划分，把过去监管者、污染者的双重关系变成了有第三方和公众参与的社会关系，是中国生态文明建设体系的一个重大迈进。

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四、供给政策

环保产业在政策驱动的“沃土”中前行，改革大势下市场化方向明晰。宏观环境下，供给侧结构性改革进入深水区，“三去一降一补”成为改革重点，节能环保产业作为七大战略新兴产业之一，迎来发展契机。两大产业规划、生态环保市场主体培育意见、环保服务业试点的推进等政策为产业的发展提供了强大的政策驱动和产业主体发展。

26.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，文件中，“市场化”成为了当之无愧的“热词”，国家进一步放开市场、深化改革的决心可见一斑。同时，本届全会对生态文明建设的重视也提到了一个新的高度，并提出以制度来保护生态环境，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。 

“把市场能做的交给市场”，这样的管理思路让环境产业看到了更多的希望，减少行政审批行政干预、市政基础设施建设吸引民间资本进入、推进特许经营…….政府的放手意味着市场的扩大，而这将为环保产业带来最难能可贵的健康的发展环境和有力的政策支持。

27.《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（环大气[2016]45号）

推进供给侧结构性改革是党中央、国务院作出的重大决策部署，是我国“十三五”时期的发展主线，对于提高社会生产力水平，不断满足人民日益增长的物质文化和生态环境需要具有十分重要的意义。当前，供给侧结构性改革的重点是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，环境保护应该在推进重点工作中充分发挥积极作用。

政策要求各级环保部门全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大生态文明建设和环境保护力度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，积极促进经济结构转型升级，提高经济发展质量和效益，为人民群众提供更多优质生态产品，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

28.《 “十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《“十三五”节能环保产业发展规划》，两大规划提出产业发展具体目标

两大规划以提高节能环保供给为主线，明确了发展的具体目标：《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出产业规模扩大，成为经济发展新动力；加快发展先进环保产业，到2020年产值规模力争超过2万亿元的目标。《“十三五”节能环保产业发展规划》明确提出产业增加值占GDP3%以上，到2020年，培育骨干企业100家以上，20个配套环保产业聚集区域的目标。

29.《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》（发改环资〔2016〕2028号）

2016年9月，国家发展改革委、环境保护部联合印发《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》，加快培育环境治理和生态保护市场主体，形成统一、公平、透明、规范的市场环境，推进供给侧结构性改革，提供更多优质生态环境产品。

《意见》提出，到2020年，中国环保产业产值超过2.8万亿元，年均增长保持在15%以上；培育形成50家以上产值过百亿元的环保企业，打造一批国际化的环保公司。这给环保企业做大做强吃了颗“定心丸”。

30.《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）

关键词：环保产业

2013年8月下发《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出要释放节能环保产业的市场潜在需求，到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，产值年均增速保持15%以上，成为国民经济新的支柱产业。

《意见》的出台证明国家已经把节能环保产业作为促进经济结构升级转型的重要方式，国家对环保产业寄予厚望，已经成为国家优先发展的产业板块，使产业在国民经济中的地位进一步升级。此外，《意见》将“创新引领，服务提升”放在了基本原则中的首要位置，提出要推行合同能源管理、特许经营、综合环境服务等市场化新型节能环保服务业态，更是一个巨大的进步。

编辑：徐冰冰