天津市、河北省燃煤电厂节能改造和超低排放专项监管公告

时间：2018-02-07 11:22

来源：国家能源局华北监管局

(三)燃煤电厂超低排放总体情况及奖励情况

从调研情况看，截至2017年6月底，天津市、河北省10万千瓦以上统调发电机组全部实现超低排放，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度均能稳定低于10、35、50 毫克/立方米。天津市24台机组，平均烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别为3.8、17.9、36.0 毫克/立方米，冀北电网7台机组平均烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别为2.1、9.3、25.8 毫克/立方米，河北南网71台机组，平均烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别为2.5、14.9、32.2 毫克/立方米，均超额完成超低排放任务。

超低排放奖励方面，由于各地财政状况不同，各企业相应奖励并未完全到账。从截至2017年6月底已经到账的统计来看，天津市24台机组共获得超低排放电价补贴1.43亿元，排污费减半征收1676.98万元;冀北电网7台机组共获得超低排放电价补贴1998.75万元，排污费减半征收87.67万元;河北南网71台机组共获得超低排放电价补贴2.82亿元，排污费减半征收1198.65万元。

三、存在的主要问题

(一)煤质不稳定影响节能改造效果

大部分企业反映，目前煤炭价格居高不下，煤质下降严重，在给企业带来经营压力，影响环保设施稳定运行，存在部分时间段部分指标排放超标可能性的同时，增加了厂用电率，从而增加了煤耗。

(二)煤电机组低负荷运行影响节能改造效果

随着经济放缓以及对可再生能源利用水平要求的不断提高的，煤电机组利用小时持续下降，长期低负荷运行使节能改造效果未能充分发挥。据国电河北分公司电厂测算，机组负荷75%时较满负荷煤耗至少高5克/千瓦时，40-60%负荷时至少高15-20克/千瓦时。机组长期低负荷运转，给电厂降低能耗带来很大压力。

(三)实现目标的手段较为单一，节能工作难以有的放矢

近年来，各发电企业争相通过供热改造来实现降低综合能耗的目标。但受供热需求、地理环境等诸多因素限制，一味地通过供热改造来实现节能目标，既不合理也不现实。以华能上安电厂为例，该厂1-4号机组在2012年以后已分别实施了机组通流改造，机组本身的节能潜力已经不大，而要进一步地降低综合能耗，只能通过供热改造等其他方式来实现。而上安电厂周边无大型工业供热需求，距居民区也较远，且居民供热需求较小，供热改造成本高，完成节能目标难度大。

(四)不同类型发电机组达到同一标准难度较大

以大唐河北公司武安电厂为例，该电厂装备2台亚临界300兆瓦机组，采用循环流化床锅炉，使用间接空冷技术，设计燃煤为煤矸石，发热值低，污染大。设计锅炉效率90%，与同类亚临界300兆瓦燃煤机组相比，炉效低2.0个百分点以上，影响机组煤耗6-7克/千瓦时。机组所采用的间接空冷技术与同级别直接空冷机组相比，影响煤耗5克/千瓦时左右，因此降耗难度大。

四、监管意见及建议

(一)进一步加大政策贯彻力度

各燃煤发电企业要进一步加大贯彻落实《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》的工作力度，进一步推进《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，加强节能减排管理，加快节能升级改造项目建设速度，保障环保设施的安全稳定运行，确保稳定达标排放。电力调度机构要继续优化节能减排发电调度方式。优先调用抽水蓄能电站、天然气发电等专用调峰电源情况下，与煤电企业共同推动煤电轮停计划，减少煤电低负荷运行时间，提高煤电整体节能环保水平。

(二)研究制定节能差异化政策措施和目标

在节能技术装备、能源消耗总量控制等方面，应充分考虑的机组设计、基础条件等差异，根据机组不同类型、不同容量(亚临界、超临界、超超临界，循环流化床;湿冷、空冷;容量大小300兆瓦、600兆瓦、1000兆瓦;现役、新建等)设置高低合理搭配的节能改造目标，实施精准化管理，切实提高资源利用效率，实现经济效益、社会效益最大化。

(三)坚持政府主导、市场驱动

充分发挥地方政府的主导作用，综合运用政策引导和市场机制双驱动，健全奖励和约束机制，建立多元化的目标实现手段，积极推进电力市场化交易，推动淘汰高污染、高耗能等落后产能政策有效落地，确保发电企业在要求的时间节点达到供电煤耗标准，切实实现绿色低碳、节能发展。

编辑：张伟