江苏淮安大气环境质量改善攻坚方案发布

日前，江苏淮安印发《淮安市大气环境质量改善攻坚方案》。7月底前，淮安市各县区大气环境质量考核指标实现“双下降”，即PM2.5浓度同比下降，优良天数比例同比上升；到12月底前，实现PM2.5浓度均值下降到49微克/立方米以下，优良天数比例达到省市考核要求。全文如下：

淮安市大气环境质量改善攻坚方案

为切实改善区域大气环境质量，全面打赢蓝天保卫战，根据省市打好污染防治攻坚战暨“263”专项行动部署、省《关于印发2018年5-12月空气质量改善目标的通知》（苏大气办〔2018〕3号）要求，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委省政府绿色发展决策部署，以打赢蓝天保卫战为目标，以省级环保督察问题整改为契机，以年度重点工程项目为抓手，以压煤减排、减化、淘汰落后产能和扬尘污染治理为主攻方向和突破口，坚持“区域整治与重点整治相结合、排放总量控制与大气环境质量改善相结合、政府主导与社会参与相结合”，狠力整治影响我市大气环境质量改善的突出短板，全面夯实“政府牵头、部门联动、区域控制、企业自律”的大气污染防治工作机制，推进大气环境质量改善拐点早日来临，全面完成年度大气环境质量改善目标。

二、工作目标

年度大气重点工程项目治理超额达到省定序时进度要求，10月底前全部完成。7月底前，各县区大气环境质量考核指标实现“双下降”，即PM2.5浓度同比下降，优良天数比例同比上升；到12月底前，实现PM2.5浓度均值下降到49微克/立方米以下，优良天数比例达到省市考核要求。

三、重点工作

（一）压实地方各级环境保护“党政同责”、“一岗双责”。着力解决地方各级大气污染防治“不作为”、“慢作为”、“假作为”的行为，摒弃“重发展轻环保”的错误认识，强化勇于担当、主动作为意识。

（二）推进部门履职，强化条线治理模式。着力解决大气环境质量改善是环保一家负责的错误认识，纠正重行业轻环保的治理行为，强化“部门联动、协同发力”模式，真正实现“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求。

（三）构建全覆盖监管体系，杜绝出现“真空”现象。着力解决监管不到位或未完全覆盖的问题，纠正“抓大放小”的监管方式，确保大气污染源监管全覆盖。

（四）强化作风建设，加速重点工程项目进展。着力解决“拖”、“慢”、“无所谓”等不敢担当的行为，纠正“讲困难多谋方法少”的懒惰行为，全力推进年度重点工程项目进展，确保提前完成省定整治任务，实现“早完成、早受益”。

四、主要工作内容

（一）降低燃煤消耗量

1．严抓燃煤污染控制。按照省定年度煤炭消费总量控制要求，将任务分解到各县区、园区，落实到具体项目，明确完成时限、责任单位和责任人，确保年底前完成省政府下达的年度燃煤削减任务。（牵头部门：市发改委，责任单位：各县区人民政府、管委会，以下简称“各县区”）

推进10蒸吨/小时以上燃煤锅炉综合治理。9月底前，江苏井神盐业股份有限公司的3台240蒸吨/小时、江苏戴梦特化工科技股份有限公司2台75蒸吨/小时、江苏瑞洪盐业有限公司3台75蒸吨/小时锅炉实现超低排放。6月底前，中电洪泽生物质热电有限公司1台75蒸吨/小时锅炉要达到特别排放限值。9月底前，江苏白玫化工有限公司1台50蒸吨/小时、江苏南风盐化工有限公司1台50蒸吨/小时锅炉，要达到特别排放限值；淮安汤始建华管桩有限公司1台25蒸吨/小时要完成拆除或清洁能源替代；淮安市凯华纸业有限公司1台25蒸吨/小时、淮安骏亚油脂科技有限公司1台20蒸吨/小时、淮安市飞翔高新包装材料有限公司1台20蒸吨/小时、淮安中技建业有限公司1台25蒸吨/小时、江苏新源矿业有限公司1台35蒸吨/小时、江苏白玫化工有限公司2台35蒸吨/小时、江苏嘉源元明粉有限公司1台35蒸吨/小时、江苏南风元明粉有限公司1台35蒸吨/小时锅炉要完成拆除或清洁能源替代，年底前完成调试及验收工作。（牵头单位：市环保局，责任单位：淮安区、洪泽区、淮阴区）

5月底前，开展10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉整治“回头看”，坚决杜绝“死灰复燃”，坚决杜绝改造成使用固态成型生物质燃料的锅炉仍燃烧煤炭。6月底前，凡改造使用固态成型生物质燃料的锅炉，必须配套安装高效布袋除尘设施，实现稳定达标排放，否则，停止使用。（牵头单位：市环保局，责任单位：各县区）

加大散煤治理。6月10日前，制定散煤治理方案，严格落实《商品煤质量管理暂行办法》，有效限制销售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤。不符合标准的煤炭产品不允许销售，查处取缔非法煤炭加工、经营点，禁燃区内禁止使用散煤等高污染燃料，实现无煤化。推进天然气、电力及可再生能源等清洁能源替代散煤，形成多途径、多通道减少民用燃煤使用的格局。（牵头单位：市经信委，责任单位：各县区）

加强煤炭品质检测和监管，特别是启动重污染天气应急响应时段，必须使用灰份低于15%、含硫率低于0.7%的优质煤炭。5月底完成全市锅炉统一编号，依法实施安全监管。（牵头单位：市质监局，责任单位：各县区、市管企业）

（二）加大工业企业污染综合治理

2．加强工业烟气污染治理。8月底前，淮钢特钢有限公司完成干熄焦技术改造、焦化煤场扬尘污染技术改造；6月底前，江苏健力钢管有限公司、江苏保利精工机电有限公司、江苏开来钢管有限公司、江苏华拓钢管有限公司、盱眙华洋工业科技有限公司等5家完成炉窑煤改天然气；10月底前，江苏华腾金属制品有限公司、江苏鼎泰金属制品有限公司、盱眙保中钢管有限公司、江苏弘格机械制造有限公司、江苏威宇机械有限公司、江苏金锡铸锻有限公司等6家完成炉窑煤改天然气。（牵头部门：市环保局，责任单位：盱眙县、金湖县、淮钢特钢有限公司）

3．强化无组织排放管控。6月底前，淮安市建景新型建材有限公司、江苏绿野建筑发展有限公司洪泽分公司、江苏鸿睿建材有限公司、涟水中联新型建材有限公司、盱眙前程混凝土有限公司、金湖建工建材有限公司等6家企业；10月底前，福世特（淮安）建材科技有限公司、淮安市楚州华石建材有限公司、洪泽众联混凝土有限公司、江苏东辰建材科技有限公司、盱眙天和建材有限公司、江苏巨久建设工程有限公司等6家企业，要完成建设封闭的搅拌厂房，骨料输送管道全密闭，厂区厂房、生产设施应配置冲洗除尘设备，厂区内生产废料必须堆放在有顶棚和围墙等相对封闭的场地内，厂区地面硬化处理，配备洒水车辆，定期冲洗、保持湿润，生产运输车必须采取防止滴、洒、漏、冒措施，设置多级污水处理池，定期清理沉淀池、排水沟。（牵头部门：市住建局，责任单位：淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县）

编辑：张伟