央企在环境产业：江湖路远山高水长

时间：2021-06-15 09:08

来源：绿谷工作室

作者：绿茵陈

目前，46家央企的112家下属企业有环境业务，涉及环境产业里水、固废、大气领域的方方面面，既有传统的水、固废、大气污染治理，如污水处理厂建设运营、垃圾焚烧发电、脱硫脱硝等，也有新兴的河道流域治理、环境修复等，还有少量的金融类央企为环境产业提供融资、信托等方面的服务。央企在环境产业的发展状况，十四五将见分晓?

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央企在环境产业：江湖路远山高水长

央企在环境产业概貌

央企进入环境产业过程

“资源的诅咒”

央企在环境产业的挑战

最难沧海意，递与路边花

央企在环境产业概貌

最近几年来，央企越来越成为环境产业里备受关注的力量。

根据澎湃新闻《一文看懂138家央企级别和管理》，央企为“中央管理企业”的简称，是指由中央人民政府(国务院)或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中组部、国资委或其他等中央部委(协会)管理的国有独资或国有控股企业。同为央企，其级别也是不一样的。

根据产业属性和管控主体，央企大体分为四类：实业类、金融类、文化类、行政类，以实业类为主。根据国务院国有资产监督管理委员会当前的“央企名录”，实业类央企有97家。

根据E20环境平台统计，除了文化类、行政类央企，大部分实业类、金融类央企都有环境产业战略布局。

具体情况参见下表：

央企及其下属环境类企业统计表

(此表在E20绿发中心张翠芳、E20传播中心陈伟浩工作的基础上完成，E20对外合作中心亦有贡献;如有疏漏、错误，欢迎补充、指正)

从表中可以看出，46家央企的112家下属企业有环境业务，涉及环境产业里水、固废、大气领域的方方面面，既有传统的水、固废、大气污染治理，如污水处理厂建设运营、垃圾焚烧发电、脱硫脱硝等，也有新兴的河道流域治理、环境修复等，还有少量的金融类央企为环境产业提供融资、信托等方面的服务。

“过去几年……多家中央企业挟资本和资源强势进入环保行业，被业内惊呼为野蛮人闯瓷器店”，这是阳平坚博士在《大浪淘沙：未来环保产业的变革逻辑》一文中的描述。

央企进入环境产业过程

当我们说到“央企进入环境产业”，通常指的是2015年之后，央企大规模、现象级进入更早立足环境产业的中节能、光大等央企不在此列，它们本身在环境产业耕耘已久，成就卓著，前者曾是定位主业仅是节能环保的唯一中央企业，后者则是金融类央企的下属公司较早进入环境产业投资运营领域的先行者，他们都已被认为是产业主流企业。

不同时段央企在环境领域成立企业数量表

从上表中可以看出，除去80年代以前成立的企业(目的都不是为了做环保，只是最近几年增加了环境方面的业务内容)，90年代以来央企在环境领域成立的企业数量为103家，其中90年代11家，光大环境(原名光大国际)就成立于这个时段(1993年)，除了金融类的光大，其他成立环境企业的央企大都是制造类，目的是为了解决自身污染排放问题，并且集中在大气和固废方面，几乎不涉及水处理。

2000年后，尤其是市政公用事业改革元年(2003)后，央企也陆续成立了一批水务投资公司，典型的有光大水务、中节能旗下的中环水务、中国水务投资公司(HHO)。

2008年金融危机后，水务、环境领域产生了一股国进民退的潮流，央企也有涉足，其影响基本上持续到2012年左右。但当时更引起关注的其实是地方国企。总体来说整个2000-2014年，十四五年时间内，央企进入环境领域的规模不算太大，成立的企业共有43家。

2015年之后，央企才真正浩浩荡荡地进入了环境产业，五六年里成立的环境企业有49家，而且规模之大、涉及的领域之广，前所未见。

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