时间： 2019-02-22 14:57
来源： 经济参考报
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盘和林则指出，我国生态保护补偿范围偏小、标准偏低、重复补偿、形式单一、长效机制不足，存在“一刀切”现象。从资金来看，高度依赖中央及各级地方政府财政资金及投资，市场化补偿机制仍处于探索阶段，尚未真正建立。保护者和受益者良性互动的体制机制尚未建立起来，例如发展工业的收益远远大于生态保护的收益，牛羊的价格远远高于草原保护的收益，这些计量存在一定困难。
绿色金融的改革探索也面临一些障碍。薛涛指出，比如，绿色保险由于参与者有限还不能发挥足够作用，环境损失赔偿制度不完善以及被认知程度低也制约了保险制度的发挥。“绿色金融的其他方面，也受制于不少参与主体仍在单纯追逐商业利益，而这恰恰和生态补偿制度没有落地也有内在关系，导致外部性成本未能内化充分，外部性增益又没有估值对价的局面并未根本改善。”
在盘和林看来，无论是财政资金或投资，还是市场化生态保护补偿机制，都要立足于生态保护成本，例如江河、草原的管理成本、发展机会成本和生态服务价值，做出合理的评判标准，要基本实现平衡，由此来明确保护者与受益者的权利义务。只有明晰产权制度才能真正建立市场化补偿机制，可以利用产权制度来设置草原、江河的“环境产权”。
“各地经济和社会发展水平不同，生态保护补偿机制全面推广的时间表有些偏紧。还要进一步提升部际联席会议的效力和效率。”薛涛说。
对于生态补偿和服务，欧盟国家也有许多经验和启示值得借鉴(详情请点击：研究热点|政府购买生态服务：欧盟国家的经验与启示)。
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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