王凯军：水业技术发展瓶颈和行业发展趋势

时间： 2019-12-27 10:41

来源：全联环境商会

作者：王凯军

日前，在由全国工商联环境商会主办、肇庆市人民政府联合主办的“2019中国环境上市公司峰会”上，清华大学教授、博士生导师王凯军发表题为《水业技术发展瓶颈和行业发展趋势》的精彩演讲。

王凯军

一、环保行业崛起的契机

这两年，业界都在谈论产业寒冬的问题，王凯军表示，投资、消费和出口一直以来是我国拉动国家经济增长的三架马车。在2017年之前，投资一直是最为重要的方面。纵观改革开放40年，靠投资拉动的房地产、能源、交通等一系列公共基础设施建设基本已经完成，目前处于下行趋势，而包括环保、特色小镇等基建领域成为了新一轮经济稳增长的重中之重。

中国高铁就是投资拉动的一个典型的成功案例。2004年亚洲金融危机后，国务院常务会议讨论并原则通过历史上第一个《中长期铁路网规划》，以大气魄绘就了超过1.2万公里“四纵四横”快速客运专线网的蓝图。2008年国际经济危机爆发，中国政府提出了4万亿救市计划，高铁蓝图获得中央认可，得到了1.5万亿额外支持。于是从2009年开始，铁路投资超过了7000亿元。据发改委公布的数据显示，到2020年，中国的高铁网络将会达到15万公里的总里程。

“十二五”中期，为了探索拉动内需的可能手段，国务院有关行政管理部门把PPP模式作为成为下一阶段拉动内需的重要推手之一。数据显示，在参与PPP项目入库项目的7029家企业中，民营资本和外资总占比共达48%。在垃圾、污水处理领域，民营资本参与率高达82%。从结果来看，民资对整个生态环保领域PPP有引领和带动作用。但是，这一时期党和国家站在国际和历史的视野，经过系统研究在十九大报告提出，绝不能爆发系统性金融风险，提出防范金融风险的重大决策，后来将防范化解各种风险列为三大攻坚战的首位。多重因素作用下，水环境领域的投资坐了过山车。

王凯军表示，高铁的高速发展历程说明行业的发展取决于行业所处的位置高度。环保行业目前面临的最大问题之一恰恰是缺乏国家级的顶层设计，业界同仁应该整合力量推动提出建设基于绿色生态流域基础设施的大发展战略。

王凯军认为，环境产业前景广阔。尤其是长三角、珠三角、京津冀等地区有机会提前跨越环境库尔涅茨曲线拐点，局部地区可率先取得生态文明建设突破进展。以北京、天津为例，其人均GDP均已超过1.7万美元。2016年，京津冀地区城市群总GDP约6.9万亿元，已经逐步形成世界级城市群，经济体量位居世界经济体排名第16位。而根据三峡长江经济带试点城市估算，长江经济带水环境建设投资将超过2万亿。

二、政策引导下中国环保产业分析

中国环保市场与国家政策导向密切相关。比如，2016年，中央财经领导小组第十四次会议，此次会议提到六件大事，其中有三件大事与产业相关。

一是北方冬季取暖。会议强调，推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。

二是垃圾分类。会议要求普遍推行垃圾分类制度，并提出了“三化四分五原则”的总体思路：减量化、资源化、无害化;分类投放、分类收集、分类运输、分类处理;法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜。2017年3月，国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》发布，要求全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类，2020年底，包括厨余等易腐垃圾的回收利用率达35%以上。一系列政策的颁布有望解决垃圾分类推动无力的局面，其中，厨余垃圾处理是非常非常重要的一块。

三是畜禽养殖。会议强调，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化…关系农村能源革命…以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。

王凯军表示，这个决定推动我国垃圾分类市场的迅速升温，同时也必然影响整个固废行业的市场格局。同时综合来看，这三件事涉及到了工业、城市、农业三大领域，从政策层面打通了生物天然气产业的任督二脉。任脉是40亿方畜禽粪便的处理，产沼气潜力最少400-1000亿方，督脉是垃圾分类后的厨余垃圾处理，以每人产生0.4kg厨余垃圾计算，产生沼气0.2方沼气，全国每年产生1000亿方沼气的潜力。以前行业估计沼气产量是500亿，但如果将畜禽养殖和垃圾分类考虑进来，预期会大大提升，到2030年，沼气产量可以达到2000亿方左右，新生市场空间巨大。

王凯军以污水处理市场做了类比计算，我国每年的污水排放量超过500亿吨，如果按平均1元/吨的污水处理单价计算，目前全国城市污水处理市场大概是每年500亿，而我国的天然气按产量500亿方估算，平均价格3块钱，所产生的经济总量将超过1500亿，是污水市场的2~3倍，这样一个体量的市场至少能够支撑20家上市公司。

王凯军强调，畜禽粪便处理行业处于刚刚起步阶段，支撑大型化发展还需要将散落猪厂进行集中，并建立起收储运市场、产品销售市场等，这些都还有很长的路要走。厨余垃圾处理市场也是如此，之前餐厨垃圾处理，全国通过多批示范工程建成了一百多个项目，到目前的运行率不过10%。在这些新兴市场里，要防止走过去发展的老路子。

三、市场需求变化与创新发展机遇期

王凯军认为，当前，我国处在城市水环境管理重大战略转折期，表现为四大趋势：

一是从追求工程结果到关注环境效果的转变：从监控重点污染源到监控河流断面水质的转变，结果带来城市面源污染、CSO控制、雨水系统建设等新领域。河长制、黑臭水体、断面考核、环保督察，都是以治理效果为导向的。

编辑：赵凡