时间： 2020-06-23 14:28
来源： 中国水网
作者： 汪茵整理
唐建国总结道，《上海市城镇雨水排水规划(2020~2035)》的计划是至2035年，在中心城全面形成标准适宜、布局合理、安全可靠、环境良好、管理有效、智慧韧性的现代化城镇雨水排水格局。实现中心城5年一遇降雨不积水，百年一遇内涝可控，雨水设施入河污染物得到有效控制三大指标;至2025年，中心城40%区域3-5年一遇降雨不积水，中心城主要河道逢雨不黑。
融合国际视野
世界银行报告指出：“在很多情况下，将绿色基础设施与传统的灰色基础设施(包括隧道、水库等)相结合，可以提供增强系统表现和更好保护社区安全的新一代解决方案。” 绿色基础设施可增强城市韧性，并为处理全球财政缺口上开创新机会。
唐建国表示，水不是孤立存在的，在做好总体规划的同时，一定要重视“水系统规划”或者说“水资源规划”，雨水规划仅是“水系统规划”的一部分，而目前中国尚未有成熟的水系统规划。
除了了解国际理念之外，联合体团队研究了29个国际城市，在其中选择了13个与上海比较类似的城市，唐建国选取费城与纽约的案例，进行了详细介绍：
费城案例——绿、蓝结合
在过去，费城的排水系统超负荷，导致每年向河流排放160亿加仑的未经处理和污水，许多年前的城市河道及溪流被填埋，变成了下水道或硬质街道。费城为此开展了“绿色英亩计划”，改造城市绿化高度，一英亩(0.4公顷)，控制一英寸径流雨水(25.4毫米)，最新说法是4年前提高到1.5英寸(38.1毫米)。费城采用绿色基础设施，将85%的雨水保持在地面，新的运河和开放的排水渠道可以储存雨水，这一做法与中国的海绵城市相似。
纽约案例——绿、灰结合
纽约市城市面积的75%是不透水的，导致460个排污口未经处理的污水流入城市河网。纽约通过建设绿色基础设施，减少进入下水道的污染径流量从而减少内涝，通过新建深/浅地下储存设施，改善水质。
纽约与上海在流域地理位置、气候、海拔、年平均降雨量等方面都比较相近，都位于沿海城市，年降雨量都在1100mm左右，虽然上海的月降雨量比较集中在5-9月，但是两个城市同样面临台风的影响，极端日降雨量也非常接近。对于绿色基础设施的设计效能及应用方式比较有借鉴性。
上海与纽约的区别在于，纽约市更关心合流制溢流污染，他们采取了“管、灰、绿、蓝”四大举措，通过实践发现，减少径流水量最有效的办法，还是源头绿色。
“绿、蓝、灰、管”，多措并举
2013年12月12日，习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的”海绵城市” 。
2014年3月14日，习近平总书记在《中央财经领导小组第五次会议上的讲话》：“城市规划和建设要坚决纠正”重地上，轻地下“，”重高楼，轻绿色“的做法，既要注重地下管网建设，也要自觉降低开发强度，保留和恢复适当比例的生态空间，建设”海绵家园“、”海绵城市“。
唐建国认为，“海绵城市”规划需要知行合一。“海绵城市”是理念，其不能够当做工程做，但是很多工程可以“海绵化”，这就是绿色。 “绿化”不一定是绿色，做对的“海绵”就是绿色。
同纽约一样，上海市雨水排水规划采取的技术路线同样是“绿、蓝、灰、管”，多措并举，打造与建设与国际大都市相适应、有弹性、有智慧、能亲民、可实施的国际卓越规划方案。
“管”——管理为先
实施的任何规划都离不开有效的管理，上海排水管理是全国最好的城市之一，除了需要继续发挥上海排水管理能力和多年的经验外，一定要高度重视和进一步强化排水管理治理和维护措施。因此规划措施实施的前提条件就是提质增效，恢复管网性能。计划通过混接改造、检测、修复、清淤等手段恢复管网健康。
要通过管来解决排水管道存在的问题，恢复其应有的功能，这就是提质增效。
“绿”——源头削减径流水量和污染物量
雨水落地形成地表径流，所以探查地表情况十分重要，联合体团队按城市用地特征将上海分为12个类型。根据不同用地类型，合理规划，加大绿色基础设施建设面积，解决源头问题。所有的绿色措施的设计包括浅层的储存，最大化当地绿色储存量。种植的生物洼地包含了种植层和表土层下的储存，雨水经过土壤过滤。
街边行道树绿色化改造示意
编辑： 赵凡
上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司总工程师
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