时间： 2021-05-18 10:56
来源： 中国水网
作者： 薛涛
而在去年水业战略论坛上我们也提到，到目前为止，对于地方政府在财政紧张的状况下，最有动力被迫花钱的地方还是来自环保部门的督查。值得注意的是，“十四五”的环境监测规划中，国控断面将从2050个提高到3646个。监测断面的增加，必然会驱动地方政府去投资，去保证水质断面的达标。我们可以从下面这个地图上看到，颜色越深的地方，断面增加的比例越高，从而项目机会也就越多。
从污水资源化相关文件中，我们可以看出，驱动地方政府来做排水设施的改造投资的因素，更多还是来自于我们的断面考核。这也印证了地表水断面在“十四五”中的一些要求提升，劣五类水体要从千分之六到基本消除。3月31日，张司长讲话中间也有类似的信息，相信会给断面考核保障的相关项目带来更多的机会。
污水资源化文件X轴分析运用于市政领域的效用结论和一些污水处理技术发展趋势
综上来看，从排水的角度，这个文件并未明确导向大规模的提标。4月1日上午各位专家包括王家卓，唐建国，还有3月31日的王洪臣老师(推荐阅读：王洪臣：总量达1000亿吨，污水资源化的重点方向在哪?灌溉!)都谈到了，在我们城市断面水质标准倒逼的情况下，我们更关心的是厂网河系统，更关心的是初期雨水处理以及一些分散的处理等等，而不是简单导向污水处理厂的进一步大规模提标，当然该提标的地方也还会有项目。另外，管网的维护，在这个文件中间提的不是太多，文件明确提到的是湿地和分散式的污水处理的新增机会。对分散式污水处理的方面，这几年会产生很多新的商业模式，比如3×N的购买服务和广泛用于CSO控制等等，很多企业都在做，也有很好的发展。还有一个比较明确的信息就是，根据文件，在小区做中水回用的商业机会是减少的，这是我们对几个市政领域污水处理技术在这个文件中的商业机会的判断。
我们看到论坛里不少污水提标或分散式污水方面涌现出来的新技术的发言，我也总结一下，他们在竞争中基本上在这“不可能”三圈中找到自己最优的位置：第一是足够集约、占地小;第二是投资足够小;第三是所谓低碳或者低能耗、低物耗。最优秀的企业如果能站在三个圈的中间，就是无敌的，但大部分企业只能做到两项，而在剩余一项上是短板，因此企业需要找到适合技术应用的场景去发挥长板，这是我们对这几年技术性企业的一个简单的总结。
另外，还有以下这张图(下图)补充到我们的技术或是污水资源化的分析中，这也是3月31日，王凯军老师发言中花了很大篇幅来介绍的一个热点(推荐阅读：王凯军：环保产业是下一个“无碳”燃料技术的主角)。我们统计了当下污水处理厂情况的分析，其中全地下占比76%，半地下占比24%，处理工艺上包括A2/O占比大概42%、MBR占比53%，右边是一些参与的企业，这个数据也分享给大家。
再从Y轴解析污水资源化文件：还是在双城记里找线头
说完了X轴，我们知道了污水资源化再生水利用率考核上是非常复杂的，目前有关部门正在制定新的再生水利用率考核的计算方法和考核指标，我们还要等进一步的文件出台，再看有什么样的影响。既然本底值不清的情况在再生水利用率考核方面也是十分严重，导致无法凭借年鉴数据做简单推演分析，那么我们尝试换一个角度，重点看前述二维图的Y轴，即主要分析人均水资源量给再生水利用带来的压力和机会。如果一个地方非常缺水，那么从需求本身来看就一定会有再生水利用的空间。这可以做出另一个二维图如下来看。这张图的Y轴依然是缺不缺水，而X轴是看有没有钱。既缺水又有钱，一定是再生水利用商机最大的地域。从这张图上我们找到了最缺水和最有钱的两个城市，那就是北京和上海。那么我们的问题又来了，为什么北京和上海是两个完全不同缺水类型的城市，却几乎在出现在同一个区域?
这里就涉及到前述的本底值不清的第二类情况：对“水资源总量”定义不清楚的问题：我们通常“以为”一个地区所拥有的水资源，就是这个地区能用到的所有的水，包括了所有地表水、地下水、非常规水源等等。那么，按这个感觉，上海好像不应该缺水，而是北京应该缺水，但下面这张水资源地图上，上海和北京却是一样的颜色。江苏和河北的情况能一样么?我们觉得也应该不一样。什么是缺水?极度缺水、重度缺水是怎么定义的?在下图的右下角已经说了，地区水资源总量是在当地降水形成的地表和地下水总量，所以我们说的缺水不缺水是指的一个地区是否缺在本地区所获得的“一手水”，而来自其他地区的过境水是不在计算范围之内的。比如上海和北京，都叫极度缺水，但缺水的情况是不同的，这两个城市要有不同的分析。
我们再用一次二维法：以本地水资源的缺和不缺，以及过境水资源的缺和不缺，分四种情况：1. 无论一手水还是过境水，什么都缺的，比如北京，啥都没有，所以即便有南水北调，所有的水还是要吃干榨净来用;2.也有本地水资源不缺，不需要用到太多过境水资源的，但是本地水资源污染比较严重，属于水质型缺水的，比如云南。3.也有本地水资源缺乏，但有过境水资源的，再可以分为上海这样的水质型缺水，或者过境水资源并不让用的政策型缺水的地区。4. 以及像广西这样，本地水资源和过境水资源都不缺，并且水质较好的省份。所以进一步我们又分为右边金字塔中的这四类情况，有完全不缺水的、有水但有被行政力量限制或不让用的——这会对再生水的利用产生利好、以及完全无水可用的。当一个地区无水可用，为了满足本地的生活和生产的需要，就会大量的开产不可再生的地下水来使用，但是由于其不可持续，地下漏斗区将逐步扩大，使得再生水利用的商机总归将逐步来到。
编辑： 陈伟浩
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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