时间： 2021-08-02 09:22
来源： 中国水网
作者： 薛涛
站在用户的角度来说，他所支付的水费中既包含了城镇供水价格、水资源费（税）、污水处理费，还有水利工程供水价格。左下方的图显示了一些典型的水利工程供水价格的区间范围，大多在几毛钱到两三块不等，现在很多水利工程都有财政进行补贴，没有完全通过用户回收成本。当未来政府补贴难以为继、水利工程不断增多的时候，必须要理顺上下游的价格关系，健全全过程成本价格管理体系（相关阅读：水利工程供水价格的现状难点与未来建议）。当被财政补贴模糊的水价成本逐渐也因为补贴的退出而清晰化的时候，也将是我们前面说的海水淡化的空间越来越大的时机。
另外还有水权交易的价格，表现为受让方取得每立方米用水权所支付的费用。通常来说，转让期限的长短、转让水权的水量、水资源的紧缺程度在不同程度上影响价格水平。据中国水权交易所的数据显示，2020年区域水权、取水权交易的平均成交价格为1.23元/立方米，交易水价偏低。即使在水权交易的试点省份，也有活跃度偏低的情况，这是因为水权交易的基础条件还比较薄弱，比如因为江河水量分配的不清晰和实际用水计量的不精细带来水权确权工作的复杂性，确权水量与实际需水量差距较大。水权交易的空间还需要时间沉淀才能逐步释放。
最后，回到前面提及的战略分析工具箱。第一，作为民生基础公共服务，安全是地方水务企业立足的基点和根本；第二，受国资委考核的要求，大家会不断把企业做大做强，扩充规模和资产；第三，企业也需要合理的利润保障继续发展。想要同时实现安全、规模、利润之间的良好平衡确实很有难度，大部分企业仅仅能同时做到三者中的任意两者。
如果我们过分追求扩张速度和丰厚的回报，可能会触碰到风险较高的局面，也许从水资源的视角进行思考能够得到答案；如果我们处于小富即安的状态，无论在本地还是走出去，我们都需要更积极地贴近用户、挖掘更多的可能性、开拓市场，获得更高速率的增长；如果我们缺乏动力，需要从交易界面、从价费机制上实现突破和改善。
我们也期待，通过污水资源化文件带来的启示，通过“三驾马车”，能够看到地方水务企业拥有更为广阔的发展空间，看到更加蓬勃有生命力的业态。
编辑： 李丹
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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