江苏省环保集团成立两年半：谁在退出，谁在进入？

时间： 2022-05-16 09:04

来源：绿谷工作室

作者：全新丽

汇鸿集团曾对江苏省环保集团的成立踌躇满志，有过一番谋划，时任董事长张剑在2019年召开的股东大会上说，“简单地说，(江苏)省环保集团就是‘政府平台、市场化运作’，为此，最终要让省环保集团既要有社会效益，也要有经济效益。”张剑对投资者关注的省环保集团进行了详细的阐释，省政府对省环保集团提了要求，包括着力在大气和水环境治理、土壤污染治理与修复、固危废安全处置等方面发挥作用;同时，要加快培育核心竞争力，努力成为全国环保行业一流企业。

现在，汇鸿集团在环保行业内的战略布局，很可能随着退出江苏省环保集团第一大股东而成为泡影。根据其最新公告，已经不再把环保产业作为主业。

不得不说，这家公司在江苏省国企里面是一个非常神奇的存在，接连三任董事长落马，数名高管被查。

2020年6月24日晚，据江苏省纪委监委消息：汇鸿集团党委书记、董事长张剑涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。

2021年9月17日，江苏省高级人民法院官方微信号“江苏高院”发布消息称，镇江市中级人民法院公开宣判汇鸿集团原党委书记、董事长张剑受贿、挪用公款、国有公司人员滥用职权案，对被告人张剑以受贿罪、挪用公款罪、国有公司人员滥用职权罪数罪并罚，判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币五十万元;受贿犯罪所得财物予以追缴，上缴国库。

03 环保老将领衔

和股东有关的小插曲，并没有影响江苏省环保集团的前进步伐。

2020年4月16日，据江苏省政府发布的相关职务任免通知，方斌斌已任江苏省环保集团有限公司董事长，许峰已任公司总经理。

出生于1969年的方斌斌堪称一位“环保老将”。公开资料显示，方斌斌在任职董事长前任江苏省生态环境厅党组成员、副厅长，此前还曾担任江苏环科院院长。

而担纲江苏省环保集团总经理的许峰，虽非环保业内人士，但他在企业战略发展方面有着丰富的操盘经验。

公开资料显示，许峰比方斌斌小四岁，早年曾在江苏省计划与经济委员会工作，后进入江苏交通控股有限公司，担任过办公室副主任、投资发展部部长、发展战略与政策法规研究室主任等职务。2017年12月，许峰转投另一家省属国企江苏省国信资产管理集团有限公司，担任副总经理、党委委员。

行业普遍认为，新组建的江苏省环保集团，将是江苏省政府生态环境重大基础设施的投资建设运营主体，未来将牵头推进实施一批重大环境基础设施项目。

04 统一江苏环保市场？

根据江苏省环保集团官网信息，这家公司目前有9家下属公司，其中2020年一口气成立了四个100%控股公司，涉及环保产业的方方面面。

这四家公司是：成立于2020年9月的江苏省环境工程技术有限公司，主要业务为工程建设，水环境、大气污染治理等;成立于2020年9月的江苏省生态环境监测监控有限公司，主要业务为环境监测，土壤污染防治等;成立于2020年9月的江苏省环保集团投资有限公司，主要负责投融资和资产管理;成立于2020年11月的江苏省环境资源有限公司，业务包括固废领域，危废、建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾等，以及再生资源回收。

另外还有成立于2010年的江苏环保产业股份有限公司，以及2021年4月成立的江苏省环保产业园开发有限公司。

在爱企查上可以看到，江苏省环科院环境科技有限责任公司、江苏省辐射环境保护咨询有限公司、南京市思必得环保技术装备有限公司，也是它100%控股公司。

与此同时，江苏省环保集团没忘了在江苏各地落子。

2020年12月，和常州市两个城建类国企合资成立了江苏中吴环保产业发展有限公司;2021年，和苏州新区高新技术产业股份有限公司合资成立江苏省环保集团苏州有限公司(江苏省环保集团占股80%);同年，和宿迁水务公司合资成立江苏省环保集团宿迁有限公司(占股70%）。

此前，江苏省南京、无锡、徐州、扬州、泰州、盐城都已有或明确要成立市属环境平台，但在江苏省环保集团横空出世后，一些城市放弃了这样的想法，转头与省平台合作。

最新的消息是，江苏省环保集团拟在盐城和南通成立区域公司，推进盐城市水环境治理、生态保护修复、环境基础设施建设与运营，并将在南通市探索生态环境导向开发模式(EOD模式)等。

05 结语

省平台的出现，曾被看做是“来势汹汹”，又一波“野蛮人”，被质疑是否会造成区域垄断。但从江苏省环保集团的发展之路来看，显然省平台也并非各方面属性都拉满的“六边形战士”。

正如E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授薛涛在《山高速、山发展、山能源、水发…山东省级环保平台归哪家?》中所说，省平台最适合的还是to G的市场。在地方政府财政支付能力日益受压的近几年，省平台的出现，一方面为完成省里环境治理的紧迫任务有所裨益，一方面也需要结合自身长短板合理制定战略，找到有技术专长的合作伙伴寻找突破口，单一的重资产扩张战略已不可取。

细看江苏省环保集团四大职责：一是作为全省重点环境基础设施建设项目的省级投资主体;二是统筹全省环境治理工作的重要抓手;三是引导省市国有资本联动发展环保产业的主要力量;四是全省环境治理技术研发和数据集成的重要平台。这些职责无一不是体现政府的意志和其在环境治理方面的责任，与业内主流企业合作应该是一个理所当然的选择，独霸市场反而不明智。事实上，江苏省环保集团也正在从项目角度，与一些环保龙头企业合作。

比如，其下属的江苏省环境资源有限公司(下称环资公司)成功中标南京市城市管理局江南生物能源再利用中心一期工程项目，该项目就是由江苏省环境资源有限公司与中国光大环境(集团)有限公司组成联合体中标，项目总投资额6.4亿人民币。

123

编辑：李丹