时间： 2017-09-05 11:23
来源： 中国固废网
作者： 薛涛
PPP模式对环卫市场化的新浪潮居功至伟，而下图所示的环卫服务的单价变化情况也能发现与PPP相关的有意思的影响。我们统计了不同服务年限的项目情况，把所有项目的首年服务费价格进行平均以后我们发现，合作期越长，首年服务费越高。为什么?有两个原因，第一，后期的项目往往都是走PPP模式，既然要走一次复杂的PPP程序，政府倾向会划出更广的外包范围，联合几个街道甚至几个区，做大的市场化，这自然带来了首年服务费用的提高。第二，在超过十年以上的市场化项目，既然项目有十年以上的期限，项目设计上就会要求社会资本在项目期间增加投资来升级装备和技术，这也会带来服务费的提高。这种趋势也会带来一个对产业升级的积极效应，就是环卫PPP的社会资本更加注重本身技术能力的提高和科技装备的升级，这使得环卫产业成为更高端的市场，也带来了企业自身的增长空间。
环卫PPP的市场蛋糕有多大
根据E20研究院的测算，我们认为，到2020年，会有2000亿的环卫市场化空间。包括县城清运41亿、城市清运230亿、水域保洁356亿等。具体如下如所示。
环卫市场战局盘点：春风不渡玉门关
环卫业绩排行榜---侨银北环桑德北控四国大战
下图是近两年环卫市场化项目的持续年限的分配图。可以看到，不同合作年限的项目个数不等，其中政府购买服务仍然大头，真正的PPP项目只占12%。在环卫领域，购买服务的方式能够保证政府可以更从容的替换不合格的企业，当然，PPP模式也有它的好处，如社会资本可以更从容的投资升级装备，因此对项目的长期升级规划会有更合理的安排和设计。
下面揭晓大家比较关心的环卫企业业绩评选榜单。我们在两千家环卫相关企业中找到规模可观的140家企业，并沟通了业绩靠前的七八十家企业，最终获得了该领域的业绩榜单。第一个榜是首年服务金额排行榜。上榜的这些环卫企业服务都比较稳健，因此虽然有些项目是以购买服务模式签订，持续期也许只有了三年，但是续期概率却很大，因此，在首年服务金额计算中将购买服务业绩与PPP业绩合并加总对于表现企业的市场份额和竞争格局还是有参考意义的。我们看到，北京环卫的首年服务金额排名第一，侨银、桑德和北控紧随其后。
编辑： 程彩云
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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