时间： 2017-11-17 13:24
来源： 环境经济杂志
作者： 雷英杰
“构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。”十九大报告用“壮大”一词描述环保产业的未来发展前景，在业界不少人士看来，环保产业受到如此高的重视，意味着将迎来巨大的发展机遇。
十九大报告将给环保产业带来哪些利好?对工业企业来说，又面临着哪些挑战?环保企业又该如何提前布局呢?
环保产业注入新动力，迎来黄金机遇期
“十九大报告以‘生命’为喻，足以显现出党和国家对生态环境和绿色发展的决心和信心，这必定会带来生产方式、生活方式、思维方式和价值理念的深刻调整。”全国人大代表、永清环保集团董事长刘正军告诉记者，可以预见，“十三五”期间将是我国环保产业发展的黄金机遇期，在绿色发展的大背景下，政府投入、发展需求、社会关注将越来越大，环保产业完全可以发展成为支柱性产业。
E20环境平台执行合伙人薛涛认为，十九大报告用“壮大”来形容环保产业，也说明了国家高度重视环保产业发展。环保产业不仅是实现绿水青山的有力支撑，还能支持经济发展促进就业。
除“构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业”，十九大报告还提出“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系”等内容。桑德集团董事长文一波认为，这为当下环保与新能源产业注入新动力，并为行业企业发展指明了方向。
当然，机遇与挑战并存。在薛涛看来，环保产业应和其他被治理的工业领域一样，用环保监管的持续到位来促进环保产业竞争形成“良币驱逐劣币”的机制，让环境保护成为供给侧结构性改革和产业升级的有力抓手。否则，环保企业还绕不开唯关系、唯低价的竞争怪圈，技术升级、管理升级、品牌升级等促进环保产业内在变革的多个重要抓手也无从谈起。
对在环保产业领域跌爬滚打多年的刘正军来说，环保产业发展面临的更大挑战之一，是技术创新。“先进的技术是环保企业发展的根本和直接驱动力，也是企业打开市场的敲门砖。只有拥有先进技术的企业，才可以在竞争激烈的市场中占有一席之地。”
工业企业要更重视环保，环保企业应提前完成布局
十九大报告指出，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。
在和君咨询资深合伙人李向群看来，环保监管日趋严格将成为常态，企业的环保行为将与企业征信等直接关联。对于工业企业而言，随着污染排放标准进一步提高，长久以来因不考虑环境因素而形成的低成本优势将被削弱，无力解决自身环保问题的散、乱、弱工业企业将逐步被淘汰。
“在实行最严格的生态环境保护制度现状下，企业一定要有环保投入是正常投入的认知，才能适应十九大以后新的经济环境。”柏美迪康环境工程(上海)股份有限公司总经理徐潜表示，工业企业要更加重视环保。
工业企业感受到的是环境治理的重要性，而对于环保企业来说，下一步的布局才更为关键。十九大报告透露出哪些市场信号?哪一细分领域将会崛起?
“结合目前政府财力的实际情况来看，我个人判断，未来3年环保治理的最大细分市场依然是工业治污领域、城市市政环保基础设施建设(污水、垃圾等)领域和城市小流域治理领域。”薛涛直言，其次才是需要财政大量投入的农村环境治理领域，至于土壤修复领域，“十三五”期间想迎接类似水治理那样的万亿市场规模，可能性很低。
李向群认为，根据十九大报告有关内容，污染排放标准将会进一步提高，预计三到五年内提标改造市场可能再度兴起。此外，十九大报告提出的“实施近岸海域综合治理”是一个新命题，与传统流域治理有一定区别，或将开启一个新市场。
十九大后的环保产业发展路径
“十九大报告提出了生态文明建设和生态环境保护的3个阶段目标，既为生态环境保护工作制定了时间表和路线图，也为环保产业明确了各阶段的重点任务。”中国环境保护产业协会政策研究与信息部主任李宝娟告诉记者。
第一个阶段即从现在到2020年。在李宝娟看来，这一阶段环保产业的核心任务，就是为打好污染防治攻坚战提供充分有力的技术物质保障，重点在大气、水、土壤三大领域，包括火电和非电行业的脱硫脱硝治理、城市和农村污水处理、固体废弃物和垃圾处理处置等领域，提供先进的技术装备和治理服务。
第二个阶段即从2020年到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。李宝娟认为，这一阶段环保产业要延长产业链条，从以污染防治为主向系统化、生态化综合治理和绿色低碳循环发展转变，从以提供污染防治产品为主向提供以满足人民日益增长的优美生态环境需要的生态产品和绿色产品过渡，强化从生产到消费领域的全生命周期过程的绿色技术创新，实现智能化、绿色化转型升级，技术水平与国际竞争力显著提升。
第三个阶段即从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升。李宝娟告诉记者，这一阶段将全面实现环保产业自身的绿色化、现代化和国际化开放发展，与各行业广泛深度融合发展，跻身世界环保产业强国。
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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