时间： 2018-01-30 10:18
来源： 经济参考报
作者： 班娟娟
不会对民企产生明显挤出效应
央企国企强势进入环保领域，会不会对民营企业产生一定的挤出效应?对此，专家认为不能一概而论。
薛涛指出，就工业类大型国企设立环保公司而言，业内人士担心，“近亲”关系是否会带来竞争效率的下降，这些环保公司是否成为其他环保企业进入其母公司的“门神”。但是在当前环保压力巨大的情况下，也有一些技术上领先(稳定达标和运营成本低等因素)的企业通过积极和大型国企合作反而更容易地进入了甲方市场，甚至培养了“第三方治理”的运营外包的项目新模式。
“虽然在工业治污领域大部分‘圈外企业’都属于技术驱动型中小民营企业，工业类企业设立环保公司的行为不可避免的对民营企业的市场产生一定程度的挤压，但是对于那些技术更新迭代快，有核心优势的企业还是能通过竞争与合作之间的平衡关系找到发展机会。而面对工业领域的碎片化的市场，民营企业在技术升级方面一直有着明显优势。”薛涛说。
“国企的强势进入并不会产生对民营企业的挤出效应。”渠慎宁也表示。他分析称，一方面，中国环保产业市场空间非常大，基本处于供小于求状态。在某些环保领域，甚至是以民营企业为主的。另一方面，如果央企能够利用产业和研发优势，在技术方面取得更大突破的话，就将带动整个市场，实现环保产业集群式发展，并可能创造新的行业需求。
不过，薛涛也指出，要避免环保领域出现所谓“国进民退”首先还是要保障前期采购程序的三公原则以及后期环保监管的到位。在此条件下，企业间展开充分竞争各取所长，共同打造双赢格局。
陈俊豪则指出，央企国企强势进入环保领域总体来说利大于弊，但需要注意保持市场竞争机制，不宜将内部业务完全交由体系内企业，只有通过公平竞争才能降低成本、提高社会全要素生产效率、推进技术进步，这一法则在包括环保在内的多数领域都是适用的。
编辑： 程彩云
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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