时间： 2018-11-12 10:42
来源： 财税大观
作者： 杜涛
五年，对于中国人来说，是一种特殊的年份，也有一种特殊的情节。
对于中国的PPP来说，五年，或许一个轮回。从起于2013下半年，兴于2015、2016年，下于2017年末。五年已过，是沉沦又或涅槃。
2017年的PPP是在从高速增长的轨道上突然刹车，以致于这个车刹的有点急，有点人仰车翻的感觉，2018年的PPP则直接进入了沉寂时刻。
这五年，清华大学的王守清教授成为了PPP教父，金永祥把自己的大岳咨询做成了国内最大的PPP中介机构，“网红”刘世坚也离开了君合，自己做了老板，当然也有像“炮哥”薛涛这样的，专心搞起了环保PPP的研究，可能他更喜欢蓝天白云大海吧。
其实在此轮PPP之前，薛涛不认识刘世坚，不认识王守清，但是对于当时的竞争对手，金永祥很熟悉，毕竟薛涛与金永祥有过很长时间的竞争时刻。那是，在特许经营时代的圈里也有个四大，大岳排名第一，薛涛则是金永祥的竞争对手之一。
对于中国的PPP人来说，幸福总是过的很快，在高速刹车之前，金永祥依靠自己的预感，在公司搞了一个“催款”的运动，准备在此轮规范之前，持币过冬。
而从2014年进入中国PPP市场的“网红”刘世坚，在三年中发现了自己更多的能力，从容转身，在PPP高潮落下的时刻，跳出律师合伙人，杀进了已经数不胜数的PPP中介咨询行业。也有相反的，2014年从特许经营咨询杀进了环保业务的薛涛，专职研究环保PPP。
唯有，见惯波浪，不起于心的“教父”王守清依然在讲课，传道，授业解惑也!
但是，当雪崩来临的时候, 没有一片雪花是无辜的。PPP现在的下行情况，没有一个机构是无辜的，包括地方政府、专家、金融机构、中介机构、政策部门。。。。。。
其实，PPP也罢，BT也罢，政府治理与投融资业务从未停止，只要中国在发展，就会有市场，只不过大或小而已。
一 2013年，风起于青萍之末
依托国家的此轮PPP春风，金永祥将自己的大岳咨询发展成了国内最大的PPP中介服务机构。但实际上，金永祥在PPP刚刚开始发展的时候并未取得先机。
金永祥，俗称老金，来自东北哈尔滨，就是那个有着中央大街，吃着马迭尔冰棍的地方。
1989年，老金从东北来到北京，进了电科院，但是安耐不住的老金在电科院呆了三年就跑路了，去了北京市发改委的咨询公司，这一呆就是四年，之后就有大岳咨询的成立，从1996年成立大岳导现在，老金在这个行业沉浸了近三十年。
北京地铁的四号线、第十自来水厂、王小英污水处理等等一大批的特许经营、PPP项目都有着老金的印记。
2013年，PPP大潮即将来临之时，老金的公司人数也就八十人。
2013年年底财政会议提出推动PPP，老金当时没想到财政部门会去主导推动PPP，因为相比以往，特许经营的推动是住建部门、交通、发改部门在推动。
以致于在当时的财政部CDM(财政部PPP中心)找到老金总结4号线的经验，老金给了财政部PPP中心报价60万，当然这个事也没成。
当时不仅仅是财政部在调研PPP，财政学会的PPP专委会也在调研PPP，当时的秘书长是孙洁，当时的孙洁告诉金永祥，抓紧机会扩容队伍，PPP机会来了。
但是那个时候的金永祥不置可否，在2013年没有什么想法，自然也就没有什么动作。
此时的刘世坚，已经在君合呆了6年，一直从事的基础设施类投融资业务，当时还没有PPP，叫特许经营。
2013年的薛涛还是做中介咨询，与老金相杀于特许经营的江湖。
二 2014年 浪成于微澜之间
2014年，对于许多的PPP人来说，是非常重要的一年，这一年，许多人杀进了PPP大潮之中。
刘世坚就是其中之一。
2014年上半年，正在大洋彼岸度假的刘世坚看到别人发给他的王保安的讲话。王保安，财政部副部长，第一任的PPP领导小组组长。
刘世坚看到了王保安的讲话后，印象深刻，他觉得当时王保安把财政部关于PPP的想做的事情，发展路线图都讲清楚了，其实就是三部分，组织机构、制度建设以及示范项目。
组织架构，财政部在2014年的机构改革中成立了PPP领导小组，小组办公室设在了金融司。之后又在CDM情节基金加挂了PPP中心的牌子。焦小平成为了PPP中心的主任。
金融司则成立了金融五处，也就是专门的PPP处，阚晓西任处长。
发改委投资司则成立了社会处管PPP，归副司长韩志峰分管。
老金呢，这个时候才后知后觉的反应过来，中国要推动PPP了。他感觉动手晚了，被动了，这个时候才反应过来当初孙洁给老金的建议。
但是，机会来了。
事情也比较偶然，2014年，财政部组织了一次PPP培训，老金的一家客户来北京之后，先去老金那里拜访，老金才知道财政部的活动，但是当时财政部的讲课专家中，并没有老金。之前财政部是金融司和经建司也在寻找PPP专家，但是当时的财政部不知道大岳咨询的存在。
当时的老金反应还是很快的，在送客户去国家会计学院培训的途中，让公司的人员跟着，车上还带了两百本大岳的PPP书籍，老金决定将这些书籍到会场发放。
这一次的努力没有白费，让财政部知道了大岳咨询的存在，后来金永祥拜访财政部相关部门。
老金的努力得到了回报，第二次PPP培训在厦门国家会计学院，老金被邀请作为专家授课。
这个时候的王守清，还不是教父，但是他在帮发改委制定特许经营法。在清华大学的一座小楼里，染了发的王守清老师人也有些瘦，外表与年龄并不相符，清瘦的教父看着很年轻。
2014年的时候，有些人在微信群里做PPP的普及讲座。刘世坚也在琢磨，于是刘世坚成立了多个PPP的群，他自己也成了PPP圈里的网红，人称“大帝”。甚至他群里的红包的频率都给了PPP行业的晴雨表之一，行业好时，红包如雨，额度如山，行业降时，红包之少，额度之低，寥寥无几。
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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