揭开APEC环境产品清单的神秘面纱（上）

关于“APEC环境产品清单”，大多数业内机构、企事业主体只闻其名、难观其影。在业内眼中，这仅仅是商务部、环保部等多家部委联合参与并最终形成的一份环境产品清单，仅此而已。即使对于具有广泛国际业务的一部分环境产品进出口企业而言，环境产品清单也仅仅停留于高大上、政府部门谈定后即可实施、产品清单与自身并无关联的印象。目前，针对有环境产品进口需求或“走出去”的相关环境企业，大多数行动均凭借蛮力“硬闯”而形成，且目光聚焦于非关税壁垒，对环境产品清单谈判这类涉及关税壁垒及其实施的认知基本处于盲区状态。

鉴于此，E20研究院特邀环保部环境与经济政策研究中心国际所（下文简称“环保部政研中心”）副所长李丽平就环境产品清单相关问题给予解答，揭开“APEC环境产品清单”的神秘面纱，驱散围绕其身边的迷雾，还原环境产品清单的真实面貌。本专题分为上、下篇，下文为：上篇聚焦于环境产品清单之于中国进出口相关环境产品究竟有多大幅度降税。（下篇将于明日发布）

APEC环境产品清单究竟为何物？

在2012年俄罗斯APEC峰会上，21位APEC成员经过磋商和谈判，达成了包含54个6位海关税号的环境产品清单；在此之前，围绕环境产品的谈判在世界贸易组织框架下开展10余年未果。本清单旨在2015年底前，APEC经济体针对所达成的环境产品清单产品降税到5%或以下。李丽平表示，尽管该份清单具有非约束性，然而其具有领导人承诺性质，所以各经济体都在积极履行承诺；同时，环境产品清单是一份显性的消除关税壁垒的途径，该份清单达成并落实必将惠及相关环境产品企业。

该份环境产品清单中产品涉及大气污染控制、固废及危废处置、可再生能源、废水及饮用水处理、自然风险管理、环境监测及分析设备、环境友好产品等领域；其中，各领域内产品种数及占比清单内产品总数图1所示：

通过对比发现，环境监测及分析设备、可再生能源、固废及危废处置是环境产品清单产品占比前三的环境领域，三类占比之和达78%。李丽平表示，在该份清单上并无污水处理领域生物膜、pm2.5监测以及土壤重金属污染修复领域的产品，而且产品清单产品在相应领域内所占比重并不大。

环境产品清单产品降低中国进出口关税有几许？

UNcomtrad相关统计数据表明，尽管环境产品清单产品只有54个，但是2012年中国在全球范围内清单产品贸易额为1872亿美元，占中国全年贸易额4.84%；在APEC范围内，清单产品贸易额为1059亿美元，占中国全年贸易额2.74%。

2008-2012年，中国环境产品清单产品在APEC范围内出口前三的目的地为中国香港、美国以及日本。从2008年至2012年，中国在APEC范围内对环境产品清单产品出口额度从282亿美元增加至532亿美元，出口额增长86%，年增长率达17%，远高于同期中国国内其他产品贸易增幅，具体出口APEC经济体情况如图2所示。与此同时，2008年—2012年期间，中国在APEC范围内对清单上的产品进口额度从378亿增长到528亿美元，年均增幅9%。

以2012年中国出口额为例，按照所有经济体环境产品清单产品进口关税税率高于5%的均降至5%计算，中国将因此从其它经济体获得减免关税总计8559.7万美元，而韩国对中国的减税幅度最大，额度达5747万美元；以2012年中国进口额为例，如果中国将APEC环境产品清单中进口关税税率高于5%的产品降至5%，那么中国在APEC范围内进口此类产品的成本将减少9.6亿美元。在APEC范围内，中国进出口关税减免额度如图 3、图 4所示：

尽管这类数字涵盖范围比较宽泛，属于宏观意义上的加总数据；然而，所谓见微知著，相关环境产品企业可关起自家门暗自算一笔账，作为微观个体，企业进出口产品盈利中有多少比例获益于环境产品清单所实际指向的降税。即使本文并未提供准确或估算的相关数字，环境产品清单所涉及的实实在在的降税惠及具有环境产品进出口业务的环境产品企业应是不争的事实。关税降低必将直接受益业内具有较多国际性业务比如川源、景津、鹏鹞等环境产品相关的一类公司。

既然环境产品清单之于环境产品企业具有重大的现实意义，并非固有观念中的“事不关己、高高挂起”，那么作为关税降低的实际受益主体——环境产品企业应如何参与环境产品清单，相关内容敬请关注下篇。

下篇：揭开APEC环境产品清单的神秘面纱（下）

编辑：李晓佳