垃圾焚烧行业如何对民众进行心理修复

时间：2014-08-14 16:50

来源：中国固废网

作者：陈丹丹

邻避事件频频发生，垃圾焚烧进入发展困局。该如何看待这一现象，并找到破解之道？杭州锦江集团有限公司总经理王元珞建议：“应修复民众心理”。清华大学环境学院环保产业研究中心主任、中国水网/中国固废网/中国大气网总编傅涛认为，中国梦的实质应该是百姓梦，垃圾焚烧行业应实现公众梦为目标，建立高标准化、健康化、娱乐化的蓝色垃圾焚烧厂。

解决邻避事件 实现公众梦是关键

在国家政策的支持下，垃圾焚烧在垃圾处理总量中所占比重逐年增大，预计到2015年，全国垃圾焚烧能力将达到30.5万吨/天。随着垃圾焚烧厂数量的增加，焚烧厂呈现大型化趋势。预计到2015年，全国城市生活垃圾焚烧厂总数将增至321座，单场平均处理能力951吨/天；垃圾焚烧行业稳步发展，焚烧总能力、焚烧厂数量、单厂平均规模同步增长，根据“十二五”规划目标，全国垃圾焚烧总规模还有翻番的市场空间。

与此同时，从2009年10月，江苏吴江万人街头抗议反对垃圾焚烧厂的投产，平望垃圾焚烧发电厂受阻停建。到2014年5月，杭州市余杭区中泰乡及附近地区人员因反对垃圾焚烧项目选址，发生规模性聚集，引发社会危机，民众反对垃圾焚烧项目建设的邻避现象频繁发生——“欢迎建设垃圾焚烧厂，但请离我们远一点”

上海环境卫生工程设计院院长张益认为，部分原来垃圾处理设施标准偏低、运营不善、监管缺位、污染超标，造成公众的不良印象和抵触心理，是引发“邻避事件”的首要原因。而其中，以二噁英为首的有毒有害类烟气排放是民众心中“最深的恐惧”。傅涛认为，社会的不满意并不是偶然的。“现在大家都在讲中国梦，中国梦的实质应该是百姓梦。然而长期以来，我们一直在混淆一个概念，把行业梦当成中国梦，把行业梦当成老百姓的梦，很多的规划都是从行业出发，并不是从老百姓的角度出发。”

傅涛认为，在公众舆论影响逐渐扩大的今天，很多变革一定来自于公众。垃圾焚烧已经成为社会问题，公众对垃圾焚烧厂的排斥情绪逐渐升高，反逼政府加大力度建设高标准的垃圾焚烧厂。从这个意义上，当今的垃圾焚烧行业，虽然甲方是政府，但公众却起着实质甲方的作用，任何一个焚烧厂的建设，都要以满足公众需求、实现公众梦想为目标。

行业应主动修复民众心理

在51届环境战略沙龙上，王元珞表示，对于更高水准的垃圾焚烧，企业的心态和目标都要摆正，不应该只停留在赚钱的层面，还要追求高标准，企业有责任去做到更好的技术，垃圾焚烧企业要看清楚老百姓正在关注的是那些内容，了解其背后有什么样的力量在推动，才能给百姓带来更多的附加利益，不管从行业本身，还是责任角度，当前形势下，老百姓的心理都需要被修复。

王元珞表示，“近10年垃圾焚烧技术飞跃式的进步，已经实现了对二噁英的高效处理，实现了二噁英的近零排放。” 她介绍，低于400摄氏度时焚烧会产生大量二噁英；但焚烧温度超过850摄氏度，99%的二噁英会被分解掉；当温度达到1000度以上，二噁英就全部分解了。目前我国垃圾焚烧厂都是高温焚烧，而且安装了活性炭、袋式除尘器等净化装置。

从“技术”上有能力解决问题，但同时要给民众更多感知。在“建设面向未来的蓝色垃圾焚烧厂”主题沙龙上，很多企业家建议，垃圾焚烧企业应主动接受市民与团体的监督、建议、并积极主动地与政府、民众进行透明化、公开化的沟通。地方政府也应该拿出有诚意的态度，通过公开透明的程序，促进信息公开，化解民众疑虑。

补偿机制要到位

张益介绍，按照设想，面向未来的垃圾焚烧厂，实行无厂界的开放式管理方式，建设数字化焚烧工厂，设置实时的监控和监测，在污染物排放指标实时由政府部门在网站上公开，公众可实时查询。此外公众到焚烧厂进行参观和查询，全面接受社会监督。

傅涛介绍,老百姓期待的一定是一个清洁的，高标准的，无害的，甚至有利的垃圾焚烧厂。蓝色，代表着健康、洁净、纯粹，用蓝色垃圾焚烧厂的理念，将人们印象中负面形象的-垃圾焚烧厂改造成公园，甚至游乐场，变成一个可以为公众提供能源、提供娱乐的休闲场所，让公众感知到垃圾焚烧厂附加的价值，垃圾焚烧厂自然不再是公众的负担。

“补偿机制不单纯的是健康损害的补偿、心理上的补偿。”中国光大国际有限公司总经理王天义补充说到，光大和政府在老百姓补偿方面，是通过电价补偿，普及入股，每年分红，建立监督委员会等补偿方式，此外也可以在周边建设游泳池、幼儿园等，增强垃圾焚烧厂的吸引力。

张益介绍，在“蓝色垃圾厂”计划中，也特别包含对垃圾场附近的民众补偿。比如为由垃圾焚烧厂为周边居民建设社区服务中心、公园，帮大家提供可优惠使用的热能、电能等，形成一个更和谐的生态居住系统。

8月29-30日，由E20环境平台、上海环境卫生工程设计院、上海环境集团有限公司共同主办的“2014（第二届）上海垃圾焚烧热点论坛暨垃圾焚烧产业联盟年会”将于上海盛大召开。论坛特别以“面向未来的垃圾焚烧综合解决方案”为主题，邀请多位行业知名专家和企业家，探讨蓝色垃圾焚烧理念，展望垃圾焚烧市场未来。

编辑：张凌超