马永亮谈治霾：农村污染源不容忽视

时间：2014-03-21 13:55

来源：中国大气网

作者：卜李敏

马年初春雾霾的强势来袭让社会不禁对《大气污染防治行动计划》的治污效果和可行性产生质疑，全国人大代表、永清环保集团董事长刘正军也曾对此发问，“为什么出台了‘大气十条’那么严厉的治霾措施，雾霾还这么严重？问题到底出在哪里？”

对此，清华大学环境学院副教授马永亮在接受中国大气网记者的采访时表示，造成“十面霾伏”的困境，除了治污力度不够大、监管不到位、问责机制缺失等原因之外，很重要的一点就是忽视了对农村这一重要大气污染源的治理。

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清华大学环境学院副教授

“《大气污染防治行动计划》具有划时代的意义，从整体上提出了5-10年的奋斗目标以及到2017年全国主要地区污染物减量指标，但是为达成目标而提出的十项措施都集中指向了工业企业集中的城市，对‘农村’二字却只字未提”，马永亮表示，“这是《大气十条》的不足之处，而农村恰恰是治污的重点和难点”。另外，北京实施大气行动计划，7600亿元的投资重点之一是压减燃煤，但主要是对城区采暖锅炉的集中改造，对农村燃煤“关照”亦十分有限。

而据相关数据统计，在北京PM2.5的构成中，燃煤造成的排放占据了16.7%；而北京郊区农村光每年冬季取暖用煤总量就约为430万吨，占全市全部用煤的约20%，再加上其他日常生活用煤，以及秸秆焚烧、农机柴油、化肥等污染源，毋庸置疑，农村是造成北京“十面霾伏”的重大祸首之一。而北京仅仅只是一个缩影。

马永亮认为，农村能源渠道多样但清洁能源所占比例低，且随着大量分散在农村的作坊式产业的发展，以及冬季采暖需求不断提高，能源资源消耗持续增加，污染排放量不断攀升，农村污染源治理的迫切程度及难度、广度并不亚于城市。他还表示，从污染减量效果看来，从农村着手或要更优。“例如，一个电厂为达到污染减量目的需投入几千万上马相关设备和运营，而在目前我国电厂排污标准已相对较高的前提下，实际上能达成的污染减量是微小的。而在完全没有消烟除尘的农村地区，相同的投入得到的污染减量效果必定将会大大增加。因此，想要达到更理想更优化的污染减量效果，就要实现城乡联合治污”。

“但农村大气污染治理存在诸多难题，如大气污染源分散且多样，大气治理尚未形成产业、投资和付费主体不明确等”，马永亮表示，从这一点出发，排污交易或是一条助力城乡大气污染联防联控的可供探索之策，“只是前提需要管理到位，形成公平、公正、平衡的产业市场，逐渐明确投资主体和治污模式，才能有效治污。”

编辑：卜李敏