巴黎治霾带给我们的反思

据外媒报道，3月4日起法国全境近三分之一的省市受到雾霾影响，14日的情况更为严峻，埃菲尔铁塔等建筑物在雾霾中几近消失。继而，法国总理府及环境部迅速采取一系列措施缓解环境危机，包括机动车限行、公交免费和公共自行车免费等。我们无法判定这些措施取得的效果，但在国内大气环境形势严峻，铁腕治霾的今天，巴黎模式值得我们思考。

有铁腕，更要有硬执行

巴黎爆发雾霾后，15日，法国总理府发表公告宣布，从3月17日起，首都巴黎及近郊将实施机动车尾号限行措施，如违反限行规定，车主将被罚款22欧元至75欧元，车辆可能被进行，甚至可能被扣押。

巴黎执行治霾措施的力度引起高度关注。中国环保产业协会副会长、永清环保董事长刘正军在谈及雾霾治理时曾说过：“我一直在想，为什么我们去年出台了‘大气十条’那么严厉的治霾措施，雾霾还这么严重？我想，是不是我们目前治霾的力度不够快，速度不够快，与雾霾的严重程度是不匹配的？”。在全国政协科技界别的小组讨论会上，全国政协委员、中国节能环保集团公司董事长王小康也提到这样的问题，某个省份对计划生育超生的家庭罚款80万，可我们的企业违法排污，罚款还不到8万元。王小康说：“这叫保护性罚款！不仅没有任何处罚的作用，反而是在引导。”巴黎车主违反限行规定要承担高额的罚金，甚至可能被扣车，相信很少有人愿意冒这个风险。同样，如果国内企业排污罚款超过这部分污染所带来的收益，相信最懂得成本和效益关系的企业，也不会铤而走险。《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》以及随后各地出台的相关法规，应对大气污染， 我们不缺少铁腕，但要取得效果，强硬的执行力度是必不可少的。

发现身边资源，调动多方力量

巴黎市政府表示，13日起，路程时间少于30分钟可以免费使用“Vélib”巴黎公共自行车，市民可通过预订免费使用1个小时“Autolib”自助电动车。由此产生的开支将有市政府承担。根据巴黎市政府公布的数据，与6日相比，13日自助电动车的使用率增加了46%，而巴黎公共自行车的使用率增加了72%。

针对全国性的雾霾天气，我国采取了多项治理措施，机动车限行、推行电动车、压减燃煤等，可以说我们的措施比巴黎更多更全，但都需要一定的时间才能见到成效。我们忽略的是对现有资源的利用。国内也有公共自行车，2012年6月中旬，北京市公共自行车服务系统正式启动试运营，首批投入2000辆公共自行车，第二批试点工作投入1.5万辆，现在很多地铁站附近就能方便的租到自行车，然而大部分时间，这些自行车都无人问津。2月份严重的雾霾天里，我们不断呼吁市民乘坐公共交通工具，却鲜有人想到，一万多辆公共自行车仍在闲置，巴黎可以推出免费使用，并且起到了效果，国内的城市是不是也可以一试呢？

李克强在“两会”期间表示“雾霾问题已成为中国重大的民生问题”，既是民生问题，治霾也是公众义不容辞的责任。全国人大代表傅企平曾说过，治理雾霾“最重要的是多措并举、统筹治理。要建立健全政府、企业、公众共同参与的新机制，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划”。

彭博社网站曾发表题为《中国司机污染环境毫不内疚》的报道，报道中称：“如今，北京的汽车保有量已达约540万辆，预计到2016年会再增加100万辆，因此，这似乎是一个很自然的问题。对于自己在造成空气污染方面可能扮演了什么角色这一问题，中国的司机似乎并不感兴趣。” 如果把这部分人调动起来，共同参与治霾，也是一份可观的力量。

从巴黎治霾，我们应该思考的是，只有大政策大举措不够，应把一切可用资源投入到雾霾治理中；采取措施时，也不能单纯从政府和企业入手，而是让公众参与到治霾大业中。

散污染源治理需开拓新思路

巴黎市政府10日在官方网站上宣布，11日起市区路边停车位全部免费，鼓励市民将私家车停在家附近的公共车位，改乘公共交通出行。

法国环境部长菲利普马丁在当地时间13日宣布，从3月14日起至3月16日晚间，在巴黎可免费乘坐公共交通工具。

公交免费在国内很多城市或许影响不大，但巴黎用公交免费的形式减少私家车排放告诉我们，治污也应转变思路。3月初面对形势严峻的雾霾天气，有人曾有提出依靠优化公交线路、地铁换乘和设置自行车道等方法，让乘坐公共交通成为最便捷的出行方式，从而减少私家车排放。执行硬措施时，思考问题的角度转换，让被约束者成为受益者，其成效自然会转好。

小作坊式加工企业和农村面源污染一直是管理的空白区，其不可控性使得治理有很大的难度，中国水网/中国固废网/中国大气网总编、清华大学水业政策研究中心主任、清华北控环保产业研究院副院长傅涛在“大气高级战略沙龙”上提出治理废气可以借鉴治理小型工厂污水排放的经验，他说：“要么大型化，要么园区化。以前水务行业也有很多小厂排放，现在集中到一起，污水集中处理，点源少多了”。

巴黎公家免费和专家对小作坊污染治理的建议，都给我们一个共同的启示，治理雾霾这个复杂的问题，必须开拓思路，寻求管理方式的创新，才能破解眼下的十面“霾”伏。

大气污染已经成为全球性的话题，在雾霾治理方面，国外有很多经验值得我们借鉴，也有很多教训我们应该吸取。“以人之长，补己之短”，在雾霾治理上，这样的原则仍然有效。

编辑：成苗苗