两会建言（二）：环保部垂直管理、信息公开备受关注

为声援两会，发出环境产业声音，E20环境平台联合全国工商联环境商会、中国环境报、上海环境院，征集两会建议，得到了媒体和行业的积极响应。昨天发布了首批建言，今天第2批也正式发布，综合两批建言结果，建议环保部权归中央、实行垂直管理，以及严格执法、强化信息公开成为多数人的呼声。

第二批具体建言内容如下，后续仍将持续发布，欢迎大家建言（建言活动见下附）：

邓志光(中国市政工程中南设计研究总院副院长)：

环境保护需要合理的制度、标准，不是越严格越好；政府部门需要协调各方利益，不存在谁输谁赢，环境是人类共同的财富与依托；需要全民环境意识提升；

胡文（贵州省环境保护产业协会副会长，贵州楚天环保有限公司董事长，应用研究员）:

1、建议环保行政管理实施垂直管理，克服地方环保部门来自地方政府干涉难作为的局面。

2、建议国家出台城市垃圾焚烧指导意见，并明确可以实施垃圾焚烧城市名单，减轻地方政府在垃圾焚烧项目实施过程中遭受“邻避现象”煎熬，推进垃圾焚烧。

3、建议出台支持环保公益组织发展的政策，对环保公益组织监督环境违法给予经费支持。

4、建议强制实施环境违法企业黑名单制度，加大环境执法强度，大面积减少环境违法现象。

廖足良(挪威康碧公司北京代表处首席代表博士)：

理顺污泥处理后土地利用的法律法规和管理体系，强化不同部委的协调体系，和监管体系；强化基础数据的采集和共享，使得到安全处理的生物质回归土地得到落实

提高技术创新水平和资助水平，主力产业升级换代。

丰洪斌（联合水务总裁助理、业务发展部总经理）：

环保主要问题是有法不依，执法不严，根源是经济发展排中心地位。建议中央改变地方政绩评价体系，不惟经济论，加入环保评价指标。

另外，建议环保系统直线管理，各地环保管理者不受地方约束，真正赋予其按标准监督检查的职能。

虚客（惠州绿泰环保公司总工）: 

如今环保多成了名人的公益光环或秀场，而默默为环保事业做实事的庞大环保从业者在这个时代被忽视，缺乏职业荣誉感。建言在社会宣传环保从业人员的职业荣誉，有利于增强环保从业人员的自豪自律感，推动环保事业的发展。

黄成德（贵阳公众环境教育中心主任）：

1、 建议环保部门实行垂直管理；2、建议人大修订《固废处理法》，把城乡垃圾分类、清运

和终端处理用法律的形式固定下来。

百事德机械（江苏）有限公司副总经理、销售总经理陶顺生：

1、监管的目的是保护达标企业，培植良好市场，以防止或减少对环境的二次污染或破坏。政府应制定全面可行的行业标准，严肃严格实施。强化政府、职能部门和市场的监管力度，违者必究，进行曝光、重罚或禁止。2、在倡导和推广环保节能产品上作出具体的更有力的措施。比如我公司推出了新一代高速高效节能风机，能够节能15-30%，也意味着减少燃煤和二氧化硫的排放。但很多用户单位，暂时还不会从长远利益去考虑。希望政府可采取措施，支持和引导将环保节能产品推向市场并做到普及。

神州畅游导航科技（北京）有限公司副总经理李逸：

如何创新环境管理模式、提高环境管理水平已成为环境管理工作的重要内容。为此，建议：有关部门加快推进环境管理智能化体系建设，改变传统管理模式，把互联网科技与环境管理工作有机结合，运用大数据和物联网等先进技术对城市环境质量实施全方位实时动态监管，构建环境管理模型对监测数据进行智能分析，对可能发生的环境问题及时预警并提供解决方案，提高环境管理工作的时效性、准确性和客观性，为各级环境管理部门提供科学的决策支持，实现环境管理工作的新常态。

于继林（新疆森阳环保科技有限公司总经理）： 

作为新疆唯一一家以城市建筑垃圾及生活垃圾为原料来进行垃圾资源化综合利用的企业，目前全国大部分城市都未将城市垃圾处理用地纳入城市的总体规划中，建议：出台城市垃圾废弃物处理用地的优惠政策，以鼓励民间资本进入环保产业，推动环保产业的快速发展。

M（大庆吉益来科技有限公司经理马宏伟）：

建议未来多关注农村垃圾处理。我们国家的大中城市，都已经建设大型垃圾处理设备，或者发电、取暖等等。但是在农村，垃圾无法处理，只好填埋。不仅污染土地，地下水也遭受污染。而且还大量占有土地。农村垃圾处理问题已经迫在眉睫，亟待解决。我们可以想像，城市的垃圾处理了，农村的垃圾反而包围了城市。未来的污染，农村城镇的垃圾处理，希望一定要重视起来。

丛林渔夫（北京三态环境科技有限公司樊军）：

我国现阶段在环境治理领域很大的一个问题就是信息不透明问。建议:1、反正环保项目都或直接或间接地使用了财政资金，那么可以从国家层面，如联合财政部和环保部，建立一个公开平台，公开项目信息，减少前期成本，让天下没有难做的环保工程项目，也便利中小企业参与竞争；2、各部门、部委，共享资金、工程进度、环境监测、财务、企业数据，形成大数据平台，并向公众公开，不但有利民众监督，也有利PPP 模式推广；3、通过上述平台真正打通“政、产、学、研、用”产业链条，通过扁平化的信息传递，使有限的市场资源、科技资源、资金资源得到快速合理配置。 

同时建议将垃圾分类，从城市循环经济系统的角度进行整体规划，将后端的处置与前端的分类收集、分类转运结合起来。

弗朗西斯·高尔顿爵（厦门翰宜环保能源科技有限公司投资主管刘龙）:

1、建议将地方每个排放企业的相关负责人、企业名称等信息，在地方网站或相应公告平台

进行实时公布，并公示其排放参数和标准，或者在其厂区门口设置电子屏幕显示实时排放参数。相关数据与属地监管部门实时联网，便于社会监督。2、对于超标不达标企业，设立相关的举报平台举报（电话、网络、邮箱、微信等）；对于发生污染违规企业，不只是罚款，应该对政府部门和相关企业负责人同时作出严肃处理，同时对于举报人给予一定奖励（奖励制服）。3、对于项目前期的环评工作，要充分论证，延长公示期。4、加大保护环境的宣传力度，规定所有单位，团体播放宣传片等进行学习。 让每个企业，每个人，都严于律己，敬畏法律，把“环保”当成责任和义务！

Aiw（武汉华信数据系统有限公司企发部经理艾伟）：

建议将水务信息化管理作为一项法规建立起来，辅助第三方水务运营管理企业提升管理水平，实现集约化、规范化、精细化、智能化管理标准。

刘梦雨（环保产品推广与销售的企业工作者）:

个人认为政府可以在央视等媒体多宣传环保的重要性，国家媒体的宣传对公众的影响力很大，并加大对环保行业及环保产品研发销售企业的扶持力度。国家的燃油标准较国外低了一个档次，导致各种用油设备废气排放很严重，可以适当扶持各种可以减少废气排放的产品加快进入市场。

【附】我为“两会”建言

征集对象：

环境企业从业者、专业研究者及环境媒体人

征集时间：

2月28日-3月8日

征集要求：

建言控制在300字内。力求言简意赅。

建言方法：

1、 直接回复中国水网固废网微信公众号（chinawaternet），回复时注明建言人的姓名及工作职务；

2、 回复建言邮箱：[email protected]；

3、 参与相应群讨论活动，届时有专人负责对群讨论进行整理。

所集建议，将在E20旗下三大网站（中国固废网、中国水网、中国大气网）和微信公众号，和《固废观察》杂志进行专题发布，同时在中国环境报、《环境界》杂志、《固废观察》微信公众平台选择发布，并在相应微信群进行发布、传播，后续将整理成册，呈送环保部、住建部等相关部门领导，及行业人大、政协代表等。

编辑：成苗苗