VOCs治理市场潜力释放仍需政策支持

时间：2015-04-21 16:46

来源：E20环境平台

作者：E20研究院宋玉丽

挥发性有机物（Volatile Organic Compounds，VOCs）是空气当中存在的气态有机物质的总称，主要来源为工业污染源排放，其排放量不在二氧化硫和氮氧化物之下，而危害远远高于这两种污染物：除了对人体健康造成直接或间接的影响（刺激眼睛和呼吸道，皮肤过敏、头痛、咽痛、乏力、致癌等……），也是形成PM2.5和臭氧的重要前体物之一，即VOCs的存在会加重细粒子污染。据统计，VOCs形成的PM2.5占所有PM2.5的20%。因此，在当前大气污染日益严重的形势下，VOCs防治成为大气污染治理的重要环节。

政策推动VOCs市场启动

我国VOCs治理起步晚，在整个大气污染防治过程中，VOCs防治比较滞后，与国外相比有较大差距：排放底数不清、排放特征不明、法律法规尚未健全、各行业缺乏合适的控制措施，监控监管、预警和管理体系方面也有待改进。

近年来，VOCs污染已逐渐受到国家重视，VOCs防治进度明显加快。自2010年国家首次明确提出将VOCs作为空气污染指标以来，国家在VOCs防治方面进行了大量的工作：在全国范围开展150多个行业的VOCs污染源摸底调查、编制排放清单、筛选重点防控行业，目前已初步构建了一套防控、减排量核算、检查监管的技术体系，形成了若干个国家级技术指南、政府文件；已经将VOCs纳入国家“十三五”约束性指标，针对重点区域和行业将把VOCs纳入到总量控制中；正在修订中的《大气污染防治法》也将会增加对VOCs的相关管理要求；VOCs的排污收费办法也已初步形成，在石化、服装、印刷三个行业试点。

VOCs排放量大、处理率低，因此蕴藏着巨大的市场潜力。据E20研究院统计，“十二五”末期VOCs市场规模将超过815亿元，而“十三五”期间，其市场规模将超过1400亿元，政策层面的努力带动了VOCs市场的启动。

1400亿市场聚集在监测和系统解决方案提供两大领域

VOCs市场，一在监测，二在系统解决方案提供。

监测市场包含常规监测和工业排放监测：常规监测方面，预计未来VOCs将成为全国各个空气质量监测站的常规监测指标之一，常规监测设备需求将达到10亿元左右，并且随监测密度加大需求有望提升。更大的监测市场在工业排放监测，估计工业企业及工业园区VOCs监测设备需求将超过600亿元。

对于国内的监测设备企业来说，一方面可以引进国外设备，一方面可以加速推进国产技术的研发和推广，促进国产设备市场化。并且，近期在国家的大力支持和推动下，第三方环境监测服务开始发展，龙头环境监测企业已在VOCs监测服务领域有所布局，如聚光科技、先河环保、雪迪龙等。

系统解决方案提供市场：由于VOCs控制技术复杂，不仅需要末端治理，甚至涉及整个生产过程的清洁化，对于生产企业来说难以自行解决，这就需要专业的第三方系统解决方案提供商对污染企业的排放环节进行识别，在此基础上提出VOCs治理的综合解决方案。若VOCs排污收费制度在全国范围各行业全面施行，加上新环保法实施后监管的日益严格，众多的VOCs排放企业将面临巨大的减排压力。因此，第三方系统解决方案服务市场也将快速释放，有望撬动近800亿产值。具有某一行业VOCs管控技术的解决方案提供商将获得巨大商机，目前被关注的领先企业有聚光科技、上海汉洁等。

经济因素制约VOCs治理市场及解决方法建议

虽然在政策支撑下，VOCs治理市场已启动，但经济因素在很大程度上限制了VOCs治理市场的发展。好的环保企业虽然有了较为成熟的治理技术，但是通常一次性投入较大，加上后期需要一定的运营费用，这很大程度上加重了排污企业的经济负担，在目前VOCs治理项目基本全部为排污企业自有资金投入的形势下，严重限制了其减排的积极性。并且，在全国统一的行业排放标准、排污收费标准没有出台之前，区域性的减排要求也会降低生产企业产品的价格竞争力，企业更加没有动力上环保设备。

对于石化这类相对集中、收益好、发展快的行业来说，资金问题尚可解决，但对于喷涂、印刷、家具等其他众多收益不高、企业规模不大的行业，经济压力不利于这些行业推进VOCs排放控制。

因此，对于VOCs治理，国家除了强制性管理制度，也应考虑出台一些经济性的鼓励措施和手段，我们提出以下三点建议：第一，建立VOCs排污权交易机制，统一减排标准、完善减排量核定、转让机制。第二，出台适当的经济鼓励措施，如税收优惠政策，以有机废气的减排量为指标，对排污企业及其引入的有专业资格的第三方治理机构给于减免一定税负等优惠措施。第三，多种经济手段支持专业的第三方治理机构，通过推动项目融资、鼓励银行等金融机构贷款贴息、引导环保基金进入等，为好的技术的推广和应用提供资金支持。

VOCs污染防治，只有通过标准严格、监管到位以及经济激励多种手段结合，才能给企业以压力和动力，带动其积极性，真正推动VOCs市场的发展。

编辑：李晓佳