“京津冀”百万亿市场，环保机遇何在？

时间：2015-07-07 16:28

来源：E20环境平台

日前，中共中央、国务院正式印发《京津冀协同发展规划纲要》（下文简称“纲要”），《纲要》提出，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域取得突破。据财政部预测它将在未来6年投入42万亿，如果加上社会投资要撬动近百万亿的投资。对于环保产业来说，京津冀一体化究竟会带来什么样的发展机遇？在前日的第二届中欧校友商道论坛上，环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光、国家发改委国家气候战略中心主任李俊峰、环保部环境规划院副院长吴舜泽、博天环境集团总裁赵笠钧等专门就此展开了专题对话。

环保机遇在哪里？

吴舜泽介绍，环保是政策拉动型行业，政策方向带来环保商机。“京津冀”的环保市场估计在整个中国的环保市场份额中占9-12%的比例，如何破解环境难题，需要特别关注和理解“水十条”对与产业规划的具体要求。

“水十条”水十条提出了很多政策，给出了市场方向，将市场预期延伸到2020年，企业可从中发现商机，提前布局。环保不光是政策拉动需求，技术和产品也可促进需求。政策有了，还需要有可支撑的技术和产品，双向促进。

“水十条”中的很多段落都提出了很具体的目标，其中黑臭水体治理、再生水利用，以及工业污染及农业污染治理，都有明确的论述和要求。

李俊峰认为，京津冀会让区域差距缩小，北京周边城市向北京看齐，提高发展标准，这种提高就是巨大的市场机遇。

夏光同样认为，“京津冀”有百万亿级市场，机遇很大，但需要分类：商机具体在哪里？究竟有多大？

从环保产业的角度，赵笠钧介绍：水气土，能否从协同的角度实现问题解决？目前这种协同，是以解决北京的问题还是以提升天津、河北发展为目的？基于不同的目的，最优的方法可能会大不一样。赵笠钧认为，在环境污染末端治理上，中国有世界一流的技术，与国外没有什么差别，但设备制造方面尚存差距。“京津冀”规划可促进北京与其他区域协同，保障环保从业人员有相对好的生活条件，合力打造环保研发总部基地等，促进创新。

未来将有环保专项规划出台

而在政策之外，相应资金保障必不可少。钱的问题如何解决？

以污水治理为例，赵笠钧介绍，每年污水处理新增的投资需求，以政府的专项收费，外加一些民间资本投入等，解决应该不是难题。如果政府真正可将资金投入在此，是否会有更好的效果？所以他认为，污水治理，重点应该不在需要投入多少，而在于如何投入。政府多些投入，做好机制设计，带动更多的社会资本参与，钱就不是问题。

对于公私合作，夏光认为，PPP很热，但不能把所有的公共问题解决都寄托在PPP上，还需要通过政府收费等公共财政投入进行支持，不能因为有了PPP，就将政府的财政责任卸掉。要想实现公共服务，不能主要依靠商业银行等金融机构。

“当前，我们最需要改变的是靠银行赚钱的模式。”李俊峰介绍，应该将商业银行和政策银行区分开。中央应达成共识，将政策的归政策，商业的归商业。

吴舜泽认为应该设立绿色银行，专投环保。由中央财政资金与政策性资金进行组合，财政资金不要求赚钱，主要做保底。同时尝试一些模式创新，如国开行的一些好经验。

他同时透漏，“水十条”不是单独的一个政策，将有许多配套政策会逐步完成、发布。“京津冀”一体化规划，从政策制定的角度，坚持交通和环保先行，未来也会有专门的环保专项规划出台。

编辑：陈丹丹