看各省市如何“下狠手”治理“影子杀手”VOCs(提准、列清单、首创排污交易、建档案等招数)

臭氧和PM2.5已成为城市空气污染的“元凶”“主犯”;而VOCs(挥发性有机污染物)则是臭氧和PM2.5等细粒子生成的共同前体物。VOCs具有低浓度、高毒性的特征，被称为“影子杀手”。根据《自然》杂志(Nature)去年9月17日的研究文章，不论是PM2.5还是臭氧，VOCs的贡献都很大。由它形成的二次气体溶胶，占到了PM2.5的三分之二到四分之三。

一周VOCs热点

南京六举治气 全面"狙击"工业VOCs挥发性有机物

今年3月初，南京市委常委会召开会议，审议通过了《南京市大气污染防治行动计划2016年度实施方案》。据了解，今年全市大气污染防治工作将通过六大方面32项任务要求，确保目标顺利完成。

据南京市环保局相关负责人表示，首先，全面实施工业废气达标治理，今年上半年全面完成南京市燃煤电厂超低排放治理任务，比江苏省环保厅规定的时间足足提前一年半，同时重点开展工业挥发性有机物的集中整治。其次进一步严控汽车尾气污染，确保剩余的黄标车营运车辆全部淘汰报废。此外继续实行扬尘管控的高压机制，加大对餐饮油烟和秸秆焚烧等面源污染的监管监控。

全面“狙击”工业挥发性有机物

根据《南京市大气污染防治行动计划2016年度实施方案》，今年南京市将持续对石化、化工行业挥发性有机物及印刷行业挥发性有机物污染进行治理。相比去年，今年提出更加具体细致的目标任务，不仅从区域上对全市挥发性有机物进行全面治理，其中江宁区南京斯凯汽车设备制造有限责任公司等22家企业、高淳区亿达高科环保技术等9家企业、高新区广东波斯科技股份有限公司南京分公司等4家企业均列入名单，且在行业间也具体划分，其中明确全市61家包装印刷行业、50家汽修行业重点企业挥发性有机物整治。

同时，化工园区30家企业今年内完成泄漏检测与修复推广工作。在对规模以上印刷企业安装高效挥发性有机物收集净化设施，不断推动绕城公路以内印刷企业从主城迁出，对印刷企业坚决说“不”。

7省区出台大气污染方案 北京将实施“非煤化”

京津冀及周边7省(区、市)大气污染防治将同步展开。

环保部最新透露，2016年京津冀及周边地区大气污染防治工作重点已经确定，共涉及北京等7省(区、市)。其中，北京市提出，将实施城六区和郊区平原地区农村“非煤化”工程，全面推进居民采暖散煤替代，并将禁止外埠重型柴油车在六环路内行驶。

环保部表示，北京市将推出一系列大气污染治理措施，其中包括集中力量“改农村散煤、治高排放车、治城乡结合部、修空气重污染应急预案”;未来，北京市将以电采暖为主，全面推进居民采暖散煤替代。同时，以重型柴油车为重点，强化机动车污染治理。简化国Ⅲ柴油车尾气超标处罚程序，禁止外埠过境的重型柴油车在六环路内行驶。

此外，北京市还将调整预警分级，完善高排放车(国Ⅰ、Ⅱ轻型客车、国Ⅲ柴油车)禁行、工业企业停限产、施工工地停工等应急措施;修订清洁空气行动计划考核办法，完善大气污染防治责任制，对工作不力的严肃督查、约谈、问责。

天津市将制定散煤治理法规，依法打击销售使用劣质煤行为;强化新车生产、销售环节环保一致性抽查。天津市还将全面排查重型柴油车，建立用车大户责任制度。关停淘汰落后污染企业100家。

河北省将重点开展散煤、焦化行业、露天矿山和道路车辆四个污染整治专项行动。严禁生产、销售不达标煤炭，取缔违法经营网点;严格执行企业限产限排措施。对钢铁、建材、玻璃、化工等重点行业，提前安排生产计划，在冬季采暖期实行限产、限排和错峰生产等措施。

山西省计划完成1000吨燃煤锅炉清洁能源替代;推进钢铁、焦化及燃煤锅炉污染防治设施的升级改造，重点行业挥发性有机物综合整治。

内蒙古自治区将重点推进电力企业超低排放的改造。对按期未完成治理任务的企业，采取停限产措施;对治理后仍然很难稳定达标排放的企业，坚决予以关闭。

山东省实施“煤改气”工程，制定散煤清洁利用工作方案，发布散煤供应质量标准，建立清洁煤炭配送体系;加强对高污染机动车，特别是重型柴油车的治理和监管。

河南省制以大气环境质量“不降反升”、大气违法问题突出的市县作为重点区域，组织开展大气污染防治专项执法检查;将修订《河南省重污染天气应急预案》，细化工业企业限产限排措施和工地停工范围等。

大连VOCs治理全铺开 八行业525家企业成整治重点

大连市挥发性有机物(VOCs)治理将全面铺开，整治重点涉及八大行业525家企业，其中有机化工、医药、船舶企业、大型装备(车辆、集装箱、设备)制造、家具制造、油墨及涂料制造企业266家，包装印刷企业47家，汽车修理企业212家，到2017年底，八大重点行业的VOCs治理将全面完成。

为了弄清VOCs来源，大连市环保局出台了《大连市重点行业工业挥发性有机物综合整治方案》(以下简称《方案》)，明确了石化、有机化工、装备制造等重点行业挥发性有机物整治任务及时间要求，力争在2~3年时间遏制挥发性有机物排放总量无序高速增长态势。

525家企业VOCs治理明年年底前全面完成

目前大连市VOCs排放的重点企业存在VOCs污染控制技术与装备落后、污染治理设施运行效率低下、环境管理和监测能力建设滞后等突出问题。依据《方案》，大连市将通过源头控制、末端治理、加强监管等手段分阶段全面推进VOCs污染治理。

在2015年完成317个加油站、4个油库和54个油罐车油气回收的基础上，今年大连市将重点完成中石油大连石化公司、大连西太平洋石化等5家石化企业的第一轮泄漏检测与修复技术改造。目前，已完成石化废水封闭及废气收集处理，及中石油和西太平洋石化两套装置的漏点检测与修复技术应用。同时，今年将完成186家有机化工、医药、船舶企业、大型装备(车辆、集装箱、设备)制造、家具制造、油墨及涂料制造的VOCs整治，完成全部47家包装印刷行业及148家汽车修理行业的挥发性有机物整治。此外，仓储业原油、成品油码头的油气回收也被纳入治理范围。

2017年，大连市将重点完成剩余80家VOCs排放重点企业以及64家汽车修理企业的VOCs治理。同时，2017年7月1日前，实现中石油大连石化公司、大连西太平洋石化等5家石化企业达标排放。仓储业原油、成品油码头油气回收治理将于2017年底前全部完成。

为加强对企业的监管，确保企业污染治理设施正常运行，《方案》要求，各属地环保局要将VOCs排放企业纳入重点监管范围，开展日常现场监察，对污染治理设施不正常运行、偷排漏排等违法行为严格执法。

宁波将启动为期2年 12行业700家重点企业VOCs治理

宁波市召开环境保护工作会议,部署了2016年的主要工作任务。打好“水、大气、土壤”治理攻坚战,改善生态环境质量,仍是今年的重点。

重点企业挥发性有机物排放量削减10%以上

宁波将制定出台《宁波市工业挥发性有机物污染治理方案》和《宁波市挥发性有机物污染治理专项资金使用管理办法》,启动为期三年涉及12个行业700家重点企业的挥发性有机物治理工作,年内按时保质完成列入市政府民生实事的40家企业治理任务。

按照方案,以后,企业排放口、厂界的特殊因子要实施在线监测,重点企业挥发性有机物排放量削减10%以上。北仑电厂煤堆场防尘网、万华热电煤仓库、宁波钢铁厂矿石堆场封闭改造等重点工业粉尘治理工作相继要开始。

天津河东区环保局建挥发性有机物排放企业电子档案

全区29家加油、加气站的的基本现状、排污情况、设施设备运行情况及处理能力等信息一目了然，方便随时调取查阅;下一步还将建立印刷行业、汽修行业等挥发性有机物排放企业的电子档案。

日前，天津河东区环保局建立挥发性有机物排放企业电子档案，全区29家加油、加气站的的基本现状、排污情况、设施设备运行情况及处理能力等信息一目了然，方便随时调取查阅，提高了工作效率。

河东区环保局结合工作实际，在完善医疗机构、餐饮企业等“一企一档”纸质档案和电子档案的基础上，建立了一套内容齐全、方便备查、即时更新的挥发性有机物排放企业的电子档案。该电子档案内容完全按照市环保局排污企业档案管理标准设定，与纸质档案内容一一对应。对于资料手续齐全的企业，电子档案用绿色标记，表示该企业目前没有环境违法行为;对于限期完成整改的企业，电子档案用黄色标记，表示需要执法队员及时跟踪检查并留存笔录;对于资料手续不全的企业，电子档案用红色标记，表示需要执法队员及时到企业取证、跟踪进度、立案调查。下一步还将建立印刷行业、汽修行业等挥发性有机物排放企业的电子档案。

上海今年将针对挥发性有机化合物(VOCs)推出标准

3月7日下午，全国人大代表、上海市环保局局长张全在接受东方网记者采访时透露，上海今年要修订《市环保条例》，并针对VOC(挥发性有机化合物)推出标准，“上海排放的密度高、强度大，只有出台比其他地方更严的标准，才能够让排放总量下来。”除了严格标准，还要严格执法。张全说，这几年上海对环保违法罚款数量、入刑力度都在持续增加，每年幅度都在30%以上。“空气、水都是流动的，我们要进一步加快长三角联防联治，把污染防治措施放在源头。”张全透露，今年长三角船舶将用较清洁的油品替代，推进长三角机动车“异地同管”，还会共同推动长三角流域性协作。(记者蒋泽)

广东启动首批挥发性有机化合物排污权交易

日前，顺德排污权交易试点启动仪式暨第一批排污权交易在顺德华桂园举行。记者了解到，在启动仪式后的首批排污权交易会上，8家木质家具制造企业作为顺德试水排污权交易的首批企业，为取得所需的排污总量指标进行了激烈竞价。

据了解，顺德开展以挥发性有机化合物(VOCs)作为污染物因子排污权的交易试点工作为佛山首创。

记者了解到，在经过七轮激烈的竞价，最终7家企业，以平均9085.7元/吨/年的成交价格，买走这次出让的全部排污指标，总成交额为22.4658万元。根据有关负责人介绍，该费用日后将用于顺德区环境污染防治和环保监管能力建设。

排放指标有“量的规定”

据介绍，开展排污权有偿使用和交易试点，是顺德今年开始推进落实污染物总量控制制度的重要举措。顺德这次启动的排污权交易，是在全省试点工作的总体框架下，从自身的产业和行业特点出发，选取木质家具制造和制鞋行业的挥发性有机化合物(VOCs)开展试点。

记者了解到，排污权交易试点启动后，顺德区将对试点行业全面开展排污权交易，有新增挥发性有机化合物(VOCs)排放的企业均须通过有偿方式取得排污指标。有关负责人表示，希望通过本次顺德的试点，在本地企业推广“容量有限据了解，顺德区首批排污权交易由顺德区环境运输和城市管理局组织,在省排污权交易统一平台——广东省环境权益交易所进行，以电子竞价的方式出让挥发性有机化合物(VOCs)排污指标。

据了解，该指标为排放挥发性有机化合物(VOCs)共5吨/年、底价为8000元/吨/年、使用期为5年。

编辑：张伟