《北京市“十三五”时期环境保护和生态建设规划 》发布（附全文）

构建清洁循环发展的产业体系。2017年底前，19个市级以上工业园区全部建成生态工业园区，实现能源梯级利用、废弃物排放最小化、产业循环式组合。鼓励符合首都城市战略定位的工业企业入驻工业园区，实现清洁发展。在石化、汽车制造、机械电子等重点行业，开展强制性清洁生产审核，鼓励开展自愿性清洁生产审核。到2020年，完成400家以上企业的清洁生产审核，其中强制性审核150家，实现节能降耗减排的全过程管理。

(四)全面防治“三尘”污染。多措并举控制施工扬尘。构建有效的施工扬尘管理体系。严格执行《绿色施工管理规程》(DB11/513-2015)，全面控制扬尘污染。对未达到扬尘控制要求的施工企业，高限征收扬尘排污费，并纳入企业信用体系。推广使用预拌混凝土(砂浆)方式，推进市政、水务工程分段施工和轨道交通密闭作业。研究推进施工工地场界环境空气中颗粒物浓度的在线监测、评价和考核，鼓励企业采用高效自动洗轮机、多功能抑尘射雾器、高空喷雾抑尘装置等新技术，进一步减少扬尘污染。大力推动新建建筑装配式建造，保障性住房和政府投资的民用建筑全部采用装配式建造，不断提高商品房开发项目装配式建造比例，推行结构装修一体化成品交房，到2020年，实现装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上。禁止出租、使用排放超标施工机械，鼓励更换电动叉车等低排放施工机械，划定禁止高排放非道路施工机械使用区域。

减少城市道路和郊区公路扬尘。制定实施道路扬尘治理方案，组织开展道路分级清扫保洁，严格城市道路保洁考核标准，按季度公布各区道路清扫保洁情况。推广城市道路机械清扫保洁组合新工艺，到2020年，城市道路机械清扫新工艺作业率达到92%。落实公路养护单位责任，加大郊区公路的除尘清扫保洁力度，有效减少路面积尘。

加强其他领域扬尘管理。修订混凝土搅拌站绿色生产管理规程，进一步严格扬尘控制要求，原则上五环路内不再保留混凝土搅拌站。对使用水泥、砂石等粉状物料的企业，开展储存和运输全密闭改造，减少无组织排放。建立源头严控、过程严管、后端严惩的施工运输车辆管理体系，在京使用的外埠牌照施工运输车辆，要达到《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》(DB11/T1077-2014)。严格运输企业资格管理，严禁道路遗撒。完善建筑垃圾运输车辆管理信息平台，实现对运输车辆的全过程监管。采取绿化、覆盖、铺装等措施，整治裸露地面、废弃矿山和砂石坑、建筑渣土等扬尘污染。

(五)拓展大气污染治理新领域。治理农业氨污染。发展高效现代农业，有序压缩农业生产和养殖业规模。保留的种植业要改进农业生产技术，降低农药、化肥等使用强度和总量，减少设施农业的挥发性有机物和氨排放。全面完成规模化养猪场、养牛场粪污治理，探索开展畜舍废气收集处理。

开展生活和服务业污染防治。研究制定餐饮行业大气污染物排放地方标准，治理油烟、挥发性有机物污染。推进饮食服务经营场所和单位食堂安装高效油烟净化设施，并确保正常使用。制定经济政策，鼓励更新使用油脂分离度达到95%的家用吸油烟机。汽车维修等服务业要加强大气、水、危险废弃物的排放管理。垃圾集中处理设施要实施废气处理装置提标改造。污水处理厂要对恶臭污染较重的工艺单元实施密闭收集净化处理。在公用工程等领域推广使用低挥发性有机物含量的涂料和胶黏剂。

二、统筹水污染防治和水资源补给

(一)严格保护饮用水源。提高水源涵养水平。在密云水库、怀柔水库水源涵养区等，建设200条生态清洁小流域。在潮河、白河等河道两侧建设植被缓冲带、隔离带，减少人为干扰和影响。

严格管理饮用水水源保护区。加强密云水库、怀柔水库和南水北调等饮用水水源保护，完成全市各级饮用水水源保护区调整工作，设置饮用水水源保护区标志。完善饮用水水源地环境状况评估制度，每年对市级、区级饮用水水源地环境状况进行评估，2017年、2018年底前分别完成乡镇级集中式、分散式饮用水水源地环境状况评估工作。依法清理保护区内违法建筑和直接排污口，重点搬迁清理工业企业、畜禽养殖场、非正规垃圾填埋场等污染源，完成加油站防渗漏改造。

加强饮用水水质预警和管理。完善饮用水水源地水质监测预警机制，提高监测能力。严格监控南水北调来水水质。健全工作机制，乡镇政府负责属地农村饮用水水源地的日常保护和管理工作，环保、水务等部门进一步完善农村饮用水水质检测制度。

(二)提高污水处理能力。提高城镇污水处理率。全面完成污水处理和再生水利用设施建设两个三年行动计划。全市新改扩建污水处理厂或再生水厂44座，新增污水处理能力54万立方米/日;到2020年，全市城镇污水处理能力达到726万立方米/日，全市再生水利用量达到12亿立方米。2018年底前，全市建成区实现污水处理设施全覆盖，污水全收集、全处理;城六区建成区和北京城市副中心2017年底前基本实现上述目标。暂不具备纳管集中处理条件的地区，推行污水就地分散模块化处理方式。建立覆盖城乡的污水处理厂在线监控系统，实时监控污染物排放。建设高碑店、小红门、槐房、房山、延庆等污泥无害化处理处置工程，基本实现全市污泥安全无害化处理处置。全面取缔非法污泥堆放点。

大力推进污水管线建设。加快现有雨污合流的排水系统分流改造。在建设污水处理厂的同时，同步设计、同步建设、同步投运污水收集管网，确保污水应收尽收。到2020年，全市新建和改造污染管网1347公里，基本实现建成区和城乡结合部污水全收集。

控制初期雨水面源污染。及时清运城市垃圾，禁止违法倾倒，严控进入城市排水系统。因地制宜采用点(调蓄池)、线(沿河收集管线)和面(下凹绿地、湿地、蓄滞洪区)相结合的方式，推进雨水收集系统建设，调蓄处理初期雨水面源污染。在北京城市副中心开展“海绵城市”建设试点，在中心城区建设调蓄廊道和管线、初期雨水收集处理等设施。

(三)减少农业农村污染排放。积极治理养殖污染。全市范围禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场(育种、科研用途除外)。将饮用水水源保护区等区域划定为畜禽养殖禁养区，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)，禁养区外保留的规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流改造、粪便污水治理。禁止在饮用水水源保护区、自然保护区等区域新建水产养殖场。已有水产养殖场限制使用抗生素等化学药品，推广生态健康养殖新模式。

编辑：赵凡