《长沙市“十三五”生态建设与环境保护规划》发布 （附全文）

完成测阳河全流域污染现状调查,推进测阳河流域水污染综合整治。强化河岸垃圾和水面漂浮物、畜禽养殖、重点工业污染、沿线农村环境综合整冶、乡镇污水厂规范管理达标等专项整治。重点完成测阳河城区段污水厂二级尾水提质改造,完成农大南片及圭塘河汇入口等生活污水截污治理,实现测阳河流域下游重点城镇污水处理设施全面达到或严于一级A排放标准。推进测阳河流域主城区段堤身岸坡滩地复绿行动,加快建设测阳河构架湿地公园推进育林造林等生态保水系统建设工程。加快圭塘河生态修复工程,完成圭塘河截污系统,启动圭塘河水系河湖连通与

河道补水工程,合理调度流域水资源,确保生态流量。到2017年全面消除劣v类水质,确保测阳河流域水质全面改善,水质达到Iv类标准,到2020年,测阳河流域全面达到水环境功能区标准要求。

加强船舶港口码头污染防控。对超过使用年限的船舶停止发放营运证。完成现有船舶改造,经改造仍不能达到要求的,限期退出市场;严禁新建不达标船舶进入运输市场。规范拆船行为,禁止冲滩拆解。禁止生活污水排放达不到要求的内河运输船舶以及单壳化学品船、600载重吨以上的单壳油船进入湘江水域航行,停止办理此类船舶的检验和营运手续。坚决打击水上餐饮,按照属地管理原则,杜绝水上餐饮船舶污染饮用水源,禁止可能造成水体污染的水上游乐活动,杜绝污染饮用水源。编制实施全市港口、码头、装卸站污染防治方案和应急预案。到2020年底,全市港口、码头、装卸站、船舶修造厂要求具备船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等接收处置能力及污染事故应急处置能力,并做好与城市市政公共处理设施的衔接。

3.加强水体污染整治

推进全市城市建成区黑臭和污染水体排查识别,查找污染源,编制黑臭水体清单,科学制定整治方案。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大圭塘河、龙王港等长沙市建咸区重点黑臭水体治理力度,严控新增黑臭水体。划分责任主体,公布黑臭水体整治责任人及完成期限,实现水面无大面积漂浮物,沿岸无垃圾,水域无违法排污口,水体无明显臭味,每2个月进行一次工作调度,每半年向社会公布治理情况,发布水环境质量变化信息。开展城市黑臭水体整治效果评估工作,摸底调查黑臭水体治理工程实施前水体基础情况,并全程跟踪工程实施进展,系统分析整冶前后水质变化情况,编制评估报告。制定长效管理方案,建立日常清捞、养护等长效管理机制。到2017年底前,基本消除长沙市建成区黑臭水体,到2020年,建立健全长效管理和维护机制。

全面排查不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的“十小”工业企业,建立重点工业污染源普查名录,依法整治或取缔全市范围内装备水平低、环保设施差的小塑料、小洗涤、小食品、小加工、小电镀等严重污染环境的“五小”工业企业。在对湖南省政府明确的“十大”重点行业进行排查的基础上,专项整治造纸、有色金属、农副食品加工、原料药制造、电镀等重点行业,全面实施清洁化改造。对新建、改建、扩建上述行业的建设项目实行主要污染物排放等量戎减量置换。鼓励企业在稳定达标排放基础上进行深化处理。2017年底前,全市印染行业完成低排水染整工艺改造,制药(抗生素、维生素)行业完成绿色酶法生产技术改造。

强化工业集聚区水污染集中治理。开展环境保护大检查,列出环境问题清单并制定综合整改方案。强化全市“五区九园”等各类工业集聚区水污染治理,完善园区污水收集及处理设施,进入污水集中处理设施的工业废水必须经预处理达到集中处理要求。新建、升级工业集聚区应同步规划和建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。建成宁乡高新区污水处理厂,确保全市工业集聚区污水集中处理设施全覆盖。到2017年底前,全市所有工业集聚区污水集中处理设施应安装自动在线监控装置,确保园区污水整体达标排放。

防治地下水污染。加强石化存储销售企业、工业园区、黑糜峰垃圾填埋场、矿区防渗处理,严格防治露天矿区、坑洞开采等造咸的地下水体污染。完成加油站地下油罐更新为双层罐或防渗池设置,并进行防渗透漏自动检测。限期关闭未经批准的自备水井,报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填。严禁污染、恶化地下水质行为,制订地下水污染场地清单,推进地下水修复治理试点工作。对地下水超采区,沉陷区以及污染地区积极开展生态补偿及修复。定期开展集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况调查评估。

4.加强基础设施完善

加快城镇污水处理设施建设和改造。推进全市现有城镇污水处理设施改造,完成敢胜坑污水处理厂建设、新开铺污水处理厂提标、开福污水处理厂提质扩容工程,完咸洋湖再生水厂(二期)和长善境污水处理厂二期扩建工程,完成苏托坑污水处理厂建设和雷锋水质净化厂建设。完成湘湖、岳麓、坪塘、黄花空港城污水处理厂水质工程提标改造,长沙县城西片区污水处理厂尾水排放达标建设。建咸长沙经济技术开发区城北污水处理厂提质扩建工程及城南污水处理厂提质改造工程和江背工业小区污水处理厂一期工程;到2017年,县以上城镇污水处理率达到95锡以上,污水再生利用率达到10肠以上,城镇污水处理厂全面达到或优于一级A排放标准。到2020年,污水再生利用率达到15锡以上,全市建制镇镇区污水处理率达到85肠以上。

全面加强配套管网建设,推进老城区雨污分流改造,不易改造区采取截流、调蓄和治理等措施,新开发城区严格实施雨污分流,加快完成县级城镇雨污分流。完善乡镇污水处理厂配套管网,确保污染防治设施稳定运行、污染物达标排放。加大新建污水处理厂的配套管网建设力度,做到与新建污水处理设施同步设计、同步建设、同步投运。实施排口第二轮截污改造,完善梦泽园、农大、暮云、坪塘、雷锋、金霞、跳马、武广、黄兴等片区污水管网建设;完成老汤阳桥泵站自排口、敢胜坑排水口、黄兴大桥南排水口截污改造;加强新港污水厂配套管网建设,确保设施稳定运行。到2020年,基本实现城区污水全截污、全收集、全处理。

5.加强公共节水管理

严格控制工业用水,提高节水效率。强化纳入取水许可管理的单位和其他用水大户用水定额管理。加快工业企业节水改造,推广水平衡测试分析,编制企业节水减排方案。到2020年,造纸、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。加强工业水循环利用,推进中水回用及园区串联用水,鼓励造纸、化工等高耗水企业废水深度处理回用。加强市内地下管网建设,将海绵城市建设贯穿建设领域全过程,以1-2个社区为示范点设置一套雨水收集利用示范装置,到2020年建咸一批具有一定规模的示范性项目。形咸较为完善的海绵城市地方技术,政策与体系标准。发展农业节水。建设现代节水农业,以粮食、蔬菜、茶叶、水果生产示范区为重点,大力推广管道输水、渠道防渗、微灌、喷灌等工程节水技术和生物节水、农艺节水技术,加快推进大中型灌区续建配套和节水改造,突出抓好高效节水灌区建设。到2020年,大型和重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完咸,节水灌溉工程面积达到国家要求,全市农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上。加强城镇节水。逐步淘汰落后、高耗水的用水设备和产品。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。全面推行“一户一表、计量出户”,采取多种措施普及生活节水器具,选择有条件的小区开展雨水、中水利用。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,到2020年,力争达到国家节水型城市标准要求,公共供水管网漏损率控制在10驼,以内。严控地下水超采,实行地下水取用水总量控制和水位控制。编制全市地下水开发利用综合规划,完咸全市地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。

编辑：赵凡