2016年广西环境状况公报

六、土地资源

(一)状况

1.土地

广西土地总面积2376.28万公顷，耕地、园地、林地、草地、水域及水利设施用地、其他土地等用地格局未发生明显变化。

2.耕地

广西耕地面积为439.7万公顷，占广西土地总面积的18.5%，其中水田195.3万公顷，占耕地面积的44.4%;旱地244.1万公顷，占耕地面积的55.5%;水浇地3259.8公顷，占耕地面积的0.07%。

耕地核减4877.6公顷，其中水田核减2114.4公顷，旱地核减2711.7公顷，水浇地核减51.5公顷。

3.石漠化

根据2011年石漠化监测结果，广西石漠化土地面积192.6万公顷，其中轻度石漠化27.5万公顷，占14.3%;中度56.7万公顷，占29.4%;重度99.9万公顷，占51.8%;极重度8.6万公顷，占4.5%。潜在石漠化土地面积229.3万公顷。

(二)措施与行动

·严防死守耕地保护红线，实施耕地总量动态平衡

签订《2016-2020年度耕地保护责任状》，下达14个设区市2016-2020年耕地保有量和基本农田保护面积任务指标。印发《广西壮族自治区国土资源厅 农业厅关于做好基本农田划定成果更新完善工作的通知》《广西壮族自治区国土资源厅 农业厅关于加快推进全域永久基本农田划定工作的通知》，完成全域永久基本农田划定方案的编制、论证审核及审核意见批复工作，并获得国土资源部、农业部批复论证审核意见。

贯彻落实耕地占补平衡，审查耕地占补平衡1327宗，面积1.47万公顷。完成24批补充耕地指标网上交易，面积0.43万公顷。

超额完成《全国土地利用总体规划(2006—2020年)调整方案》确定的广西2016—2020年耕地保有量目标436.4万公顷，超额量达3.34万公顷。

·探索推进表土剥离利用

印发《关于非农建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见》《广西壮族自治区国土资源厅关于切实做好2016年非农建设占用耕地耕作层土壤剥离利用试点工作的通知》;开展泉南高速公路南宁至柳州(鹿寨)段改扩建工程耕地耕作层土壤剥离利用试点工作。

·创新土地利用技术和模式

2016年，在全国第三届(2014—2016年)国土资源节约集约模范县创建活动中，南宁市青秀区、宾阳县、柳州市柳北区、柳州市柳南区、柳城县、全州县、荔浦县、灌阳县、博白县、陆川县、平果县和靖西市等12个县(市、区)获得“国土资源节约集约模范县”的称号，广西获此称号数量在全国所有省(区、市)中排名第一。

·继续推进石漠化治理

2016年，整合投资4.725亿元(含林业、水利、农业、畜牧业项目投资)，完成石漠化区域封山育林2.77万公顷，人工造林0.19万公顷。

·大力推广节水农业

2016年，广西大力推广覆盖栽培、深耕深松与聚土垄作、水稻浅湿控制灌溉、喷灌和微灌、集雨补灌、水肥一体化等技术，累计推广面积111.59万公顷，实现节水5.02亿立方米，节肥2.72万吨，增加作物产量51万吨，增加农民收入8.03亿元。

七、气候与自然灾害

(一)状况

1.气候

2016年，广西各地年平均气温17.6～23.8℃，广西年平均气温21.4℃，较常年偏高0.7℃，比2015年低0.1℃;各地年降水量723.9～2983.8毫米，广西平均年降水量1647.7毫米，较常年偏多7%，比2015年多289.3毫米;各地年日照时数1231～2209小时，广西平均年日照时数1607小时，较常年偏多88小时，比2015年多253小时。

2.自然灾害

气象灾害 2016年1月下旬广西大范围降雪，雪线为有气象记录以来最南。洪涝、台风灾害造成受灾人口325.48万，死亡失踪15人，倒塌房屋5053间;农作物受灾面积22.33万公顷，成灾面积9.28万公顷;停产工矿企业69个，铁路中断19条次，公路中断1240条次，机场关停29个次，供电中断469条次;损坏水库20座，损坏堤防1341处167.61公里，损坏水闸202座;因灾造成的直接经济损失43.07亿元。有10个市、40个县(市、区)受旱，农作物受旱面积15.85万公顷，其中成灾3.11万公顷，绝收0.53万公顷;累计6.85万人、2.16万头大牲畜因旱临时饮水困难，直接经济总损失6.06亿元。

海洋灾害 广西沿海遭受“电母”“莎莉嘉”2次风暴潮灾害，直接经济损失2.69亿元，3次异常大潮，58天波高≧3.0m海浪，1次赤潮，面积约20平方公里。

地质灾害 2016年广西共发生地质灾害183起，其中自然因素引发157起、人为因素引发26起;滑坡52起，崩塌83起，泥石流5起，地面塌陷43起。灾害造成24人死亡，31人受伤，直接经济损失1269.3万元。与2015年相比，灾害发生数减少174起，死亡人数增加6人，受伤人数减少5人，直接经济损失减少1666.4万元。

(二)措施与行动

·强化防灾减灾监测服务

启动气象灾害监测预警响应72次，报送《重大气象信息专报》11期、《气象服务信息》66期，发布各类气象预警信息9525条，发布人数5.7亿人次。发布海浪预警报共12期和风暴潮预警报共11期，短信近9200条。出动2.47万人，开展地质灾害排查巡查3.23万人次，排查巡查地质灾害点或易发村15.41万个，发放防灾避险明白卡10.06万张;召开广西2016年地质灾害气象预警预报会商会1次，召开2016年海洋灾害预测会商会1次，召开广西地质灾害防御工作视频会5次;升级改造《广西壮族自治区地质灾害预警分析系统》《广西地质灾害综合信息管理系统》，更新地质灾害数据库;自治区、市、县级共发布地质灾害预警预报1764次。

·做好灾害应急处置和贮备

有效应对16次大范围暴雨天气、4个台风的袭击，圆满完成“两会一节”重大活动保障任务。成功预报和避让地质灾害4起，避免51人伤亡;组织转移人员706次，转移7864人，避免地质灾害造成人员伤亡。对沿海重要港湾、河口、赤潮多发区等重点敏感区域进行实时监测，开展海洋放射性常规监测，组织专家评估，应对核电能源发展的海洋环境安全风险。

·加强防灾宣传培训与应急演练

举办各种形式地质灾害宣传培训861场次，参加人员14.57万人，其中专门培训187场，参加人数4.59万人;组织地质灾害应急避险演练344场，参加演练人数3.47万人;举办海洋风暴潮、赤潮灾害应急演练各1次。

·实施地质灾害治理项目

下达地质灾害治理项目资金9915万元，安排地质灾害治理项目186处，受益群众4.71万人。完成治理项目270处，35万人受益。

八、其他

1.中央环境保护督察

2016年7—8月，中央第六环境保护督察组进驻广西开展督察工作。督察期间，广西各级人民政府按时办结群众举报环境问题2341件，责令整改1739件，立案处罚176件，罚款总金额865万元，查封扣押22件，关停取缔147件，立案侦查6件，拘留10人，问责351人，约谈204人。对中央环境保护督察反馈的突出问题，自治区党委、自治区人民政府专门成立整改工作领导小组，制定整改工作方案，明确整改要求，落实整改责任单位，限时完成整改任务。

2.环保“六步法”推进治污

督政治污 印发《自治区2015—2017年环境保护综合督查工作方案》，对贵港、钦州、河池、崇左4个设区市及桂平、灵山、南丹、大新4个县(市)和钦州市皇马工业园开展综合督查，对发现的问题提出整改要求。

专业查污 设计“政府招标—第三方专业机构独立调查—立体诊断”的查污模式，在广西12个设区市开展专业查污，摸清环境污染问题底数，查明原因、找准症结、厘清职责。

专项控污 升级污染源自动监控系统，对800多家重点企业排污进行有效监控，确保稳定达标排放。采用政府向社会购买服务的方式，在工业园区污染集中控制等领域开展环境污染第三方治理试点。

帮企减污 编制发放《帮企减污系列政策汇编(第一册)》《水污染防治先进技术与产品指导目录》《广西重金属污染防治先进技术名录汇编(一)》等材料，通过培训、座谈、研讨等方式帮助企业提高政策能力，选择和优化污染防治技术，取得减污成效，实现绿色发展。

依法惩污 强化环境执法，依法查处环境违法行为，办理环境违法案件共2160件，比2015年增加800多件，其中按日计罚12件，查封扣押22件，限产停产58件，移送公安机关行政拘留44件、涉嫌环境污染犯罪9件。处罚金额达1.167亿元，其中按日连续处罚金额达930.5万元。

公众评污 及时公开环境信息，面向公众开放环境监测、环境科研、环境管理等领域工作;围绕广大群众关心的大气、水、噪声、固体废物防治、生态乡村建设等环境热点，全年组织公众约5万人参观污染治理示范点。邀请有关专家、学者、政协委员、媒体人士、学生、工人及市民共650人，组成“公众评污团”，对进一步改善南宁市环境空气质量建言献策，对柳州钢铁厂污染防治工作进行现场评价。

3.土壤与重金属污染防治

落实国家《土壤污染防治行动计划》，印发《广西壮族自治区土壤污染防治工作方案》《河池市土壤污染防治先行区建设方案(2016—2020年)》。完成2016年度广西土壤环境质量243个风险点监测。争取中央土壤污染治理专项资金5.11亿元，支持土壤和重金属污染防治、监管能力建设和河池市土壤污染防治先行区建设等项目37个，完成土壤污染防治项目建设13个。

编制《广西壮族自治区“十三五”重金属污染综合防治规划》《广西有色金属采选冶废水专项整治方案》，印发《刁江流域重金属污染综合防治行动计划》。筹措资金2000万元，在河池市、环江毛南族自治县、金秀瑶族自治县实施3个重金属民生应急保障项目。安排治理补助资金300万元，支持河池市11家关停企业遗留危险废物的治理和处置，消除环境安全隐患。

4.危险废物管理

2016年，抽查生产单位78家，危险废物规范化管理合格率为97.3%。截至2016年底，全区共有危险废物持证经营单位34家，主要处置和利用含铅废物、废矿物油、有色金属冶炼废渣、医疗废物、废酸等，全区危险废物经营许可证持证单位已形成107.67万吨/年的危险废物利用处置能力，对20家经营单位检查，规范化管理合格率为95.5%。严厉打击涉危险废物环境犯罪，立案查处涉危险废物环境违法犯罪案件9起，移送公安机关2起。

5.建设项目管理

严把建设项目环保准入关，严控新建“两高”和产能过剩项目。共审批非辐射类建设项目环评文件6486个、非辐射类建设项目竣工环境保护验收文件3395个。全力推进重大项目环评审批工作，完成44项自治区重大项目的环评审批，占总数的100%;完成106项自治区层面统筹推进新开工重大项目的环评审批工作，占总数的95%。加强未批先建项目清理工作力度，排查出环境违法违规项目1.21万个;清理项目1.19万个，其中淘汰关闭1810个，整顿规范4649个，完善备案5436个。

6.移动执法

贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》，开展环境监察移动执法建设，获得移动执法专项资金支持约2500万元，建成覆盖自治区、市、县三级的环境监察移动执法系统并投入使用，并与环境保护部执法监管平台实现对接，做到环境监察、环境执法数据资料实时上传。通过环境监察移动执法系统，全年执法近2万次，完成各种记录2万多条，上传现场取证照片近万幅。

7.环境信访

2016年，全区各级环保部门累计处理各类环境信访问题3.30万件，同比减少2276件。大部分信访问题得到解决，环境违法行为得到查处，维护了群众的环境权益。

8.突发环境事件及处置

2016年，广西共发生突发环境事件8起，级别均为一般环境事件，其数量与级别较2015年基本持平。突发环境事件均得到妥善处置，环境安全形势保持总体平稳。

9.环境宣传教育

利用“六·五”世界环境日以及广西科技活动周、全国科技活动周广西活动、全国环境与健康宣传周广西活动和全国科普日活动暨广西“十月科普大行动”、环保公众开放日等平台，开展环境宣传教育活动，提高公众环保意识。与中华环保基金会共同开展2016年“青少年环境知识科普课堂——生命之水”广西项目，组织3万多名小学生了解科学饮水、节约用水、保护水源等环保基础知识。建立与媒体间的沟通渠道，围绕广西环境保护重点工作、环境质量状况举行3次新闻发布会。在主流媒体刊播环境保护新闻报道和专栏。建立起覆盖市、县(市、区)环保部门的舆情监控和舆论引导体系。申报创建自治区绿色环保教育基地，推动国际生态学校、国家环保科普基地、全国中小学环境教育实践活动。

《2016年广西壮族自治区环境状况公报》编写单位

广西壮族自治区环境保护厅

广西壮族自治区国土资源厅

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

广西壮族自治区水利厅

广西壮族自治区农业厅

广西壮族自治区林业厅

广西壮族自治区海洋局

广西壮族自治区水产畜牧兽医局

广西壮族自治区气象局

附件：

编辑：程彩云