原国家环保总局副局长王玉庆：发展绿色经济，实现环保与经济增长双赢

时间：2017-11-17 10:03

来源：中国水网

作者：程云

(二)建立促进绿色发展的体制机制

决定人们行动的不仅仅是理念和认识，还有利益驱使和外部环境的压力。这就需要有制度的安排。其中制度建设的重点和难点是，如何兼顾局部和整体、近期和远期、少数人和多数人的利益，选好平衡点。

1、体制上，要建立政府为主导、企业为主体、社会组织推动、全民参与的绿色发展体制，使转变生产方式和生活方式、加强环境保护成为全社会的责任，而不仅仅是政府或一两个部门的事。

2、机制上，要明确资源和环境的产权和公益性，同时通过合理定价、税收、生态补偿和其他经济刺激手段，让资源环境成为市场要素，参与市场调节和竞争，提高资源能源转化率，促进污染治理，降低消耗，减少排污。

3、法制上，建立完善的环保法律制度，培养专业、独立的执法队伍，公检法和环保执法队伍要形成合力，严格执行法律法规，为绿色发展创造良好的市场法制环境。

(三)大力研发绿色技术，营造良好的创新创业环境

掌握绿色技术是促进绿色发展的关键。我国绿色技术研发和应用推广，具有国家体制优势，且没有发达国家面临的“传统技术锁定”带来的阻力，具有“后发优势”。我们国家新能源汽车的发展就证明了这一点。我们要充分发挥这些优势，努力成为绿色技术创新领域的领跑者，占领绿色发展的制高点。政府致力推广的一切新技术，都应将提高资源利用效率、降低环境污染的负荷作为考核指标。

1、国家在制度上要作出安排，包括财税金融政策的扶持。为了给绿色发展筹措大量资金，中国人民银行、财政部等7个部委联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。意见中确定了绿色金融的概念，提出建立国家级绿色发展基金，同时明确了一系列激励政策和发展重点。我想强调的是国家政策的出发点应该是为技术创新提供清晰、长期、可信赖的金融刺激和公平、规范、法制化的市场环境，而不是在一些技术尚未被证实持续有效前，就匆匆选定几家领头企业予以扶持。

2、创新不仅仅是科学技术的发现和发明，重要的是企业通过工艺创新、管理创新和成功的商业运作，使新技术变成市场畅销的产品，从而创造价值和社会财富。为此，企业应该成为技术创新的主体。E20研究院院长傅涛先生曾断言，未来最大的环保公司将产生在中国，是有道理的，需要我们企业努力。

3、组织制定有利绿色技术发展的相关标准和技术规范，确定行业准入绿色门槛，推广节能标识和环境标志，实施政府绿色采购政策等。

4、下决心加大知识产权保护力度，转变政府职能，营造良好的环境条件，激发企业和个人创新、创业的活力，这是治本之策。

(四)倡导绿色消费，为绿色发展提供强大动力

生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。随着全球环境保护与可持续发展意识的增强，“绿色消费”逐渐成为新的生活时尚。绿色消费，也称可持续消费，这一消费行为的兴起，将为绿色产品开辟广阔的市场，为企业开发应用绿色技术提供不竭的动力。各类社团、学校、宣传单位要成为环保科普和绿色教育的主力军，倡导生态文明，培养大众的绿色消费意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。

绿色发展既是经济发展的一种模式，又是一个不断克服困难、改革创新的发展过程。作为最大的发展中国家，通过绿色发展，解决保护与发展的矛盾，全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，也是对世界文明的一大贡献。

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编辑：程彩云