河南周口市2018年大气污染防治攻坚战实施方案发布

日前，河南周口市印发《周口市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》。要求；到2018年底，全市PM2.5（细颗粒物）年均浓度达到56微克/立方米以下；PM10（可吸入颗粒物）年均浓度达到93微克/立方米以下，全年优良天数达到229天以上。全文如下：

周口市2018年大气污染防治攻坚战实施方案

持续实施大气污染防治行动、打赢蓝天保卫战是党的十九大报告的明确要求，是决胜全面小康、实现跨越发展的必然选择。为深入推进大气污染防治攻坚战，持续改善全市空气质量，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以改善大气环境质量为核心，坚持长短结合，持续实施治本控源，加快调整能源消费结构，着力优化区域产业结构，逐步改善交通运输结构；不断深化治标减污，加快推动工业绿色发展，大力开展城市清洁行动，不断提升城市污染管控精细化水平；突出重点区域污染治理，实施绿色调度制度，加强重点污染源差别化、针对性管控；不断夯实大气污染防治基础，将扬尘、工业、监测、监控等领域大气污染防治制度化、规范化、标准化，持续减少大气污染物排放总量；以全面改善城市环境空气质量为目标，以完善扬尘污染治理长效机制为手段，以施工扬尘和道路扬尘治理为重点，切实遏制和扭转扬尘污染对城市环境空气质量的影响,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

二、基本原则

坚持污染减排与质量改善相同步。坚持将大气污染防治作为推动转型发展的重要抓手，着力推进能源结构、产业结构和交通运输结构优化，将治本之策贯穿始终。持续强化扬尘、工业和机动车等领域的治理水平，大力减少污染物排放总量，推动空气质量持续改善。

坚持重点区域与重点时段相兼顾。突出京津冀及周边重点区域大气污染联防联控，将重点区域空气质量管控作为日常环境监管的重要内容。强化采暖季、夏秋收和污染天气时段管控，尽力削减污染物峰值和时长。

坚持工程治理与制度建设相结合。加快推进清洁供暖、工业深度治理、企业监控等领域的工程项目建设，充分发挥工程项目减排效益。总结提炼大气污染防治攻坚战经验、做法，建立健全扬尘、工业、监测、监控等领域的大气污染防治制度体系，不断提升大气污染治理的专业化、精细化管理水平。

坚持党政同责与一岗双责相统一。各级党委、政府依法对本地大气环境质量负责，建立健全统一领导、部门协同、各负其责、齐抓共管的大气污染防治机制。有关部门依法履行大气污染防治监管职责，综合运用法律、经济、行政、技术等多种手段，统筹推进大气污染防治工作。

三、工作目标

到2018年底，全市PM2.5（细颗粒物）年均浓度达到56微克/立方米以下；PM10（可吸入颗粒物）年均浓度达到93微克/立方米以下，全年优良天数达到229天以上。

四、主要任务

（一）加快调整能源消费结构

加快清洁取暖体系建设，持续削减全市煤炭消费总量，深入开展工业燃煤设施拆改，稳步推进清洁能源替代，加强天然气和外电保障，促进我市能源消费结构日趋科学合理。

1.加快建成全市清洁取暖体系。将保障群众温暖过冬为首要原则，坚持因地制宜、分类施策，深入实施以集中供热、“双替代”为主，清洁型煤为辅的清洁取暖政策。

（1）持续推进城区集中供热供暖建设。依据现有集中供暖资源和设施，在已有热源和集中供暖管网的区域，深入排查居民供暖需求，推动富裕供热能力向合理半径延伸，深挖供暖潜力，减少供暖盲区。同时，未发展集中供热而群众确有供暖需求的县（市、区），要根据当地热源条件和居民实际供暖需求，鼓励优先发展热电联产为主、地源热泵、电隔膜等清洁取暖方式为辅的供暖方式。

责任单位：市住房城乡建设局，各县（市、区）政府

（2）加快发展“双替代”供暖。在集中供热管网确实无法覆盖的区域，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，实施电代煤、气代煤。在天然气供应有保障的县（市、区），按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则，鼓励采用燃气壁挂炉等方式实现清洁取暖；在天然气管网未覆盖的区域，要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。

责任单位：市发展改革委（能源局）、财政局、环保局、住房城乡建设局、质检局、周口供电公司，各县（市、区）政府

（3）科学实施清洁型煤替代。继续将清洁型煤作为清洁供暖体系的有益补充措施，工信部门要督促指导各级政府，依托全市现有洁净型煤生产、仓储、供应和配送网点体系，完善县（市、区）、乡（镇）、村三级配送机制，大力开展洁净型煤宣传、推广，在不具备电代煤、气代煤的农村地区，继续实施洁净型煤替代散煤。市散烧办要抓住居民囤煤高峰期，持续组织开展市、县、乡、村四级秋冬季燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的型煤符合《商品煤质量民用型煤》（GB34170-2017）要求。质监、工商部门要依据《中华人民共和国大气污染防治法》，以洁净型煤生产、销售环节为重点，定期开展检查；冬季采暖期间，每月组织开展洁净型煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁型煤行为。

责任单位：市工商局（散烧办）、工业和信息化委、国土资源局、质监局，各县（市、区）政府

2.削减煤炭消费总量。各县（市、区）要从严执行国家、省重点耗煤行业准入规定，所有新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代。

责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、环保局、统计局，各县（市、区）政府

3.持续提升热电联产供热能力。按照统一规划、以热定电的原则，加快民生热电项目建设和城市周边现役纯凝机组的采暖供热改造，在热电联产供热覆盖区域内，逐步关停中小型单一供热锅炉。

编辑：张伟