《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》全文

　　推进石化和化工企业内污染严重、服役时间长的生产装置和管道系统升级改造，推进延迟焦化等高污染工序替代转型。加强生产过程监管；强化石化行业设备泄漏、火炬、储罐、装卸、废水收集和处理、开停工等重点环节的无组织排放监管；完善重点企业和化工园区网格化监测体系。深化垃圾焚烧企业尾气治理。（市环保局、市经济信息化委、市发展改革委牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施）

　　3.全面实施挥发性有机物总量控制

　　实施工业源挥发性有机物总量控制和行业控制，遵循“控制总量、削减存量、减量替代”的原则，涉挥发性有机物的建设项目，按照新增排放量的2倍进行减量替代。推进石化化工、汽车及零部件制造、家具制造、木制品加工、包装印刷、涂料和油墨生产、船舶制造等行业挥发性有机物治理，到2020年，重点行业排放总量比2015年削减50%以上。完善本市挥发性有机物排放清单，并开展动态更新。（市环保局、市经济信息化委牵头，各区政府、各相关企业负责实施）

　　4.实施低VOCs含量产品源头替代工程

　　2018年起，禁止生产高VOCs含量有机溶剂型涂料、油墨和胶黏剂的新、改、扩建项目，现有生产项目鼓励优先使用低VOCs含量原辅料。流通消费环节推广使用低VOCs含量原辅料。到2022年，汽车制造、包装印刷、家具、集装箱制造等重点行业全面推广低VOCs含量产品。（市环保局牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施）

　　上汽集团、上海华普、上海申沃等整车制造企业除罩光漆外全面推广使用低VOCs含量涂料；汽车零部件推行绿色供应链采购。到2020年，汽车零部件制造行业VOCs排放量相对于2017年削减30%以上。到2022年，汽车制造行业全面推广低VOCs含量产品。（市环保局、市经济信息化委、市发展改革委牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施）

　　家具制造和木制品加工行业全面推广低VOCs含量涂料和胶黏剂，2018年底前全面完成。（市经济信息化委、市环保局、市发展改革委牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施）

　　包装印刷行业推广低VOCs含量原辅材料应用，倡导绿色包装，推广非溶剂型印刷、涂布和复合工艺。到2018年，低VOCs含量油墨的使用比例达70%以上；到2019年，全面完成。（市经济信息化委、市新闻出版局、市环保局、市发展改革委牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施）

　　船舶制造和维修行业推广低VOCs含量涂料。到2018年，机舱内部、上建内部水性涂料或高固分涂料使用比例达到70%以上；钢材预处理阶段鼓励采用水性车间底漆等；船舶制造行业涂装作业实现密闭喷涂施工，到2020年达到65%以上；船舶维修行业涂装作业实现移动式涂装，到2020年，达到60%以上；推广使用高压无气喷涂、静电喷涂等高效涂装技术；推进绿色造船新工艺，提高建造精度，减少涂层破损，将涂装工序提前至分段涂装阶段。（市经济信息化委、市环保局、市发展改革委牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施）

　　工程机械制造行业推广使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例达30%以上。钢结构制造行业推广使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例达到50%以上。积极推进金属制品、交通设备、电子元件制造、家用电器制造等行业推广低VOCs含量涂料产品。（市经济信息化委、市环保局、市发展改革委牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施）

　　5.实施存储过程挥发性有机物治理

　　出台储运行业挥发性有机物控制技术规范，到2019年，全面完成石化行业、陆地和液散码头储罐及装卸过程密闭收集处理或回收；实施液散货种周转申报登记和储罐清洗、维修或突发事故报备制度。（市环保局、市安全监管局、市交通委牵头，各相关企业负责实施）

　　（三）加快建设城市绿色交通运输体系，减少移动源污染排放

　　1.完善绿色综合交通体系

　　进一步加强公交优化、慢行友好的城市交通体系建设。到2020年，轨道交通运营线路总长达到800公里左右，公交专用道450公里左右，公共交通出行比重进一步提升，中心城区公共交通等绿色出行比重达到55%，其中，轨道交通客运量占公共交通客运量比例达到60%。到2022年，中心城区公共交通等绿色出行比重达到60%。持续加强步行、自行车交通系统建设。（市交通委牵头，各区政府负责实施）

　　持续推进对外交通低碳绿色发展，进一步发挥水运、铁路等低碳方式在对外交通运输中的作用。港口集装箱水水中转比例超过50%。推进综合货运枢纽和物流园区建设。支持铁路集装箱中心站、物流园区发展，加强干线铁路、高等级航道、高等级公路与货运枢纽的有效衔接。（市交通委、中国铁路上海局集团牵头，各区政府负责实施）

　　进一步落实牌照总量控制政策，完善非营运小客车额度拍卖制度，引导促进定制公交、分时租赁、合乘车等新型绿色共享交通模式规范发展。（市交通委牵头，市公安局负责实施）

　　2.加快新能源汽车推广

　　加快新能源汽车推广。2018-2020年，新能源汽车（标准车）推广数量分别不低于4.3万辆、5万辆、6万辆。新增、更新公务用车中新能源车比例大于80%。（市经济信息化委、市发展改革委、市交通委、市公安局、市绿化市容局、市机管局、市财政局牵头，各区政府、各相关企业负责实施）

　　加大出租、物流、环卫、邮政等行业新能源车推广力度。建成区新增和更新的环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车中新能源车或清洁能源汽车比例达到80%以上。2020年底前，建成区公交车全部更换为新能源汽车。加快充电桩等配套基础设施建设，到2020年，电动汽车充电设施服务半径中心城区小于1公里，外环以外区域小于2公里；到2022年，公交、出租、环卫、邮政、市内货运等行业新增车辆力争全面实现电动化。（市交通委、市商务委、市农委、市邮政管理局、市绿化市容局、市经济信息化委、市教委牵头，各区政府、各相关企业负责实施）

　　3.实施更严格的新车和油品标准

　　2018年10月1日起，提前供应国Ⅵ标准车用汽柴油，停止销售低于国Ⅵ标准的车用汽柴油；2019年1月1日起，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，停止销售普通柴油。到2019年7月1日，提前实施机动车国Ⅵ排放标准。（市经济信息化委、市质量技监局、市环保局、市工商局、市商务委、市交通委、上海海事局、市公安局牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施）

　　加强新车生产环保符合性检查。（市环保局、市经济信息化委、市质量技监局、市工商局、市商务委牵头，各相关企业负责实施）

编辑：张伟