【图文实录】《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》解读新闻发布会

我举民生领域的例子，因为民生关系着人民日常生活，非常重要。比如说大家现在关注的机动车限行，在文件中也提出针对性的要求。最近调研，发现一些县区甚至更小范围的的区域也搞限行措施。针对采取机动车限行措施，我们提出应该由各设区市人民政府，结合区域环境管理和交通管控需求统筹作出决定，并至少提前一天向社会公告，除重污染天气红色预警期间以外，原则上不得单双号限行措施。调研中群众反映了单双号对群众生产生活影响很大，这一次明确提出。

对于散乱污企业整治群众也有反映，如何把握标准，定好界限，统筹科学引导？这次指导文件中，我们严禁散乱污企业整治搞“一刀切”。要严格按照散乱污企业的界定标准，紧紧把握“污”这个核心，深入研判、科学认定“散乱污”企业。对手续不全、严重污染环境、不能稳定达标排放、没有治理价值的企业，要坚决关停取缔;对有整改价值的企业，要严格监督管理，本着先停后治的原则，限期整改达标，整改验收后方可复产。要严格限制“散乱污”企业，绝不能放松监督检查，关键是定好标准，以严格整治倒逼企业转型升级。坚决禁止将不产生污染的企业列入“散乱污”，坚决反对“以停代治”“以停代管”等敷衍应对做法;不得对具有合法手续且符合环境保护要求的企业采取集中停产整治措施。调研中发现有的地方眉毛胡子一把抓，不管企业到底手续全不全，排污的节点有没有，对当地的环境是不是有严重影响，粗暴式的、“一刀切”式的集中停产整治。实际工作中，对能耗低、污染小、科技含量高、市场前景好、发展潜力大,但因手续不完善、规划未落实、污染治理设施不健全被列入“散乱污”的企业，要积极创造条件，加强规范改造、扶持提升。这些企业成长性很好，但确实因为规划还没有落实，手续不全，有一定的污染，但是污染量不是很大，确实发展的成长性很好，也能够迅速治理改善，这样的企业就要重点扶持，规范改造提升。

关于建筑工程施工停工很多同志们关注，前两天网上也有不实的传言，生态环境部及时地做出了回应。我们十个领域其中第七个就是严禁建筑施工工程停工“一刀切”。文件明确提出来对依法依规取得施工许可的建筑工程项目，在确保污染防治设施与扬尘管控措施到位的情况下，秋冬季可以正常施工。三个要素，第一是依法依规取得施工许可的项目，对于违法项目要严格监管限期整治。第二是污染防治设施要齐全要到位。第三是对建筑施工我们之所以要管控就是秋冬季的扬尘问题，扬尘管理达到“六个百分之百”和“两个全覆益”要求的情况下可以正常施工，优先保障国家和省重点项目、扶贫易地搬迁项目和当地政府确定的民生工程正常施工;要求由市、县人民政府根据本区域环境管理需求和重污染天气应急预案要求，制定具体管控措施，实现清单化管理;其他工程项目除土石方(含破拆、改造)工程停工外，室内地面铺装、内外墙体及内部装修等工序，在严格落实环境保护措施的前提下，可不采取停工措施;为重点项目配套的砂石料场、商品砼企业，在严格落实环保措施要求、环保设施健全并稳定运行，确保污染物稳定达标排放的情况下，可采取轮换生产等减排措施，确保国、省重点项目建设需要。在这个过程中各地住建和环保部门要加大执法检查力度，对不能按期完成整改的企业和项目，存在环境违法行为、严重污染环境的企业和项目，我们也要依法依规处罚，并且坚决责令停止施工，确保环境质量管理的需求。

我就选几个大家关注的做一个解释。十个领域的严禁“一刀切”针对性很强，恳请新闻媒体的朋友给予深度的解读，引导社会客观认知、充分理解，引导各级监管部门或者监督各级监管部门科学实施，坚决防止不分青红皂白粗暴的执法，粗暴的管控，既给予群众生活的舒适，同时又达到环境管理改善需求，实现大气质量持续改善。

这个文件我们下了很多功夫，目前在全国而言还没有一个生态环境保护领域严格禁止“一刀切”的意见，我们这个应该说是做了深入调研，请大家理解。可能很多方面考虑不周全、不严谨或者不够精准，在实施过程当中请新闻界朋友多听群众和基层的意见，及时给我们良好的意见和建议，希望大家加强对我们工作的监督。

中央人民广播电台记者：钢铁焦化行业一直是河北省大气污染治理的重头戏，现在河北省钢铁等行业的超低排放改造进展和措施如何？

谢文勇：今年以来，我省认真贯彻习近平生态文明思想，按照省委、省政府决策部署，把钢铁等行业超低排放改造作为深化供给侧改革、推进高质量发展的重要举措，作为打赢蓝天保卫战、增强人民蓝天幸福感的重要领域，积极对标对表世界一流标准，打好政策措施“组合拳”，在全国率先推进钢铁等行业超低排放改造，取得积极成效，受到生态环境部肯定。1-8月，全省钢铁行业超低排放改造项目在建168个，完成95个；焦化行业超低排放改造项目在建45个，完成39个；煤电行业深度治理项目在建42个，完成4个，可减排颗粒物12.77万吨、二氧化硫18.51万吨、氮氧化物20.84万吨。

一是出台一个方案。报经省政府同意，制发《河北省钢铁、焦化、燃煤电厂深度减排攻坚方案》，全面推进有组织排放、无组织排放、原辅料和产品运输超低排放改造，特别是要求烧结机（球团）在基准氧含量16%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物外排浓度不超过10mg/Nm3、35mg/Nm3、50mg/Nm3，分别比国家现行特别排放限值加严75.0%、80.6%、83.3%；焦炉烟囱烟气在基准氧含量8%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物外排浓度不超过10mg/Nm3、30mg/Nm3、100mg/Nm3(7米以下焦炉氮氧化物外排浓度不超过130mg/Nm3)，分别比国家出行标准加严66.7%、40.0%、80.0%（7米以下焦炉加严74.0%；煤电锅炉在基准氧含量6%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物外排浓度不超过5mg/Nm3、25mg/Nm3、30mg/Nm3（W型火焰炉膛煤电锅炉氮氧化物外排浓度不超过50mg/Nm3），分别比国家超低排放标准加严50.0%、28.6%、40.0%（W型火焰炉膛煤电锅炉氮氧化物外排浓度加严50.0%）。

二是建立一套推进机制。印发《加强重点行业超低排放改造（深度治理）项目管理的通知》，建立包括台帐式清单制管理、领导包联、工作调度、数据核实、进展通报、信息交流、调研推进、考核问责等项目超低排放改造（深度治理）八大管理机制，并对工程进展缓慢的石家庄、沧州等市进行预警。

编辑：李丹