福建省对外公开中央环境保护督察整改情况

　　三十、部分小流域整治不力。

　　整改时限：2018年底前

　　整改进展：完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进。

　　1.将小流域治理列为省委、省政府2017年为民办实事项目，按照“一河一策”的要求精准施策，建立健全“有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制”的河流管护长效机制，坚持“一月一调度、一季度一督查”，扎实推动小流域各项整治任务。全面完成2017年“60条小流域完成治理、30条小流域水质得到跨类别提升”的年度任务，全省小流域I～Ⅲ类优良水质比例80.4%，比2016基准年提高4.8个百分点，共有197条小流域水质得到跨类别提升。2018年继续将小流域综合整治列入省委、省政府为民办实事项目，通过投资工程包带动，进一步推动落实《福建省小流域及农村水环境整治计划（2016-2020年）》。2018年1-8月，小流域Ⅰ～Ⅲ类水质比例达81.6%，同比上升2.6个百分点。

　　2.2017年共安排5亿元“以奖代补”省财政资金支持开展小流域治理。分别于6月和12月对各地小流域整治情况开展半年和年度考核。2017年11月和2018年4月，分别对水质问题较为突出的23条小流域所在县（市、区）相关人员进行约谈，督促指导、跟踪各地做好问题整改，压实整治责任。

　　3.截至8月底，全省列入挂号清单的59个劣Ⅴ类小流域断面中，已完成44个销号备案。

　　三十一、畜禽养殖是小流域污染主要来源，2017年3月，福建省八大养殖重点区域的17个小流域水质监测断面中，12个断面水质不达标，其中劣Ⅴ类断面8个、Ⅴ类断面2个。南平延平区斜溪桥断面、龙岩新罗区石铭断面，水质目标均为Ⅲ类，但近年来实际为劣Ⅴ类。福州闽侯县福丰生态农业公司和华阳农牧公司均为生猪养殖企业，由于粪污处理设施简陋，大量污水积于渗坑，污水长期直排环境，群众频繁投诉。

　　（一）畜禽养殖是小流域污染主要来源

　　整改时限：2017年底前

　　整改进展：已完成，长期坚持。

　　1.全面完成重点区域问题整改。紧盯“8+2”（即闽侯县、福清市、南靖县、尤溪县、延平区、新罗区、永定区、武平县等8个生猪养殖重点县（市、区）和闽侯县福丰、华阳2家养殖企业），建立处级干部挂钩督导制度，每2人一组（省农业厅和环保厅各1人）挂钩负责1个县，每个月开展实地督导。8个重点县拆、改任务已全面完成，共关闭拆除生猪养殖场（户）1.1万家，消减生猪313万头。实施完成可养区内生猪养殖场（户）标准化改造1499家。

　　2.全面完成关闭拆除任务。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，坚决关闭拆除禁养区内生猪养殖场（户）和可养区内未限时完成改造或改造后仍不能达标排放的生猪养殖场（户）。全省共关闭拆除生猪养殖场（户）2.33万家，削减生猪544.5万头，关闭拆除任务已完成。

　　3.全面完成生猪养殖场（户）改造升级。实行对单销号，挂账督办，对保留下来的所有生猪养殖场（户）逐一实施以粪污治理为主要内容的标准化改造，改造一家、验收一家、销号一家，确保生猪养殖场（户）实现达标排放或零排放。全省可养区内6210家生猪规模养殖场已全面完成改造升级。

　　4.强化畜禽养殖污染长效监管机制。制定下发了《关于巩固提升畜禽养殖污染治理成果建立健全长效防治机制的通知》，实行每季度“回头看”制度，严格落实畜禽养殖档案管理制度，对所有畜禽养殖场进行摸底调查、登记造册，实行台账管理，并加快建设畜禽规模养殖场直联直报信息平台，统一编码，动态更新，实现精准监管。建立监督举报机制，设立并公布省、市、县三级畜禽养殖污染举报电话，实行“全年365天、全天24小时”专人值班制度，认真受理群众举报投诉，坚决遏制畜禽违法养殖和污染环境行为。

　　5.大力支持退养户转产转业。制定印发了《关于支持生猪养殖户转产转业工作指导意见》，各地也出台了促进退养户转产转业的支持政策，加大资金扶持，突出项目带动，加强培训指导，积极引导退养户发展生态农业和特色优势产业，切实维护群众切身利益，防止退养户复养反弹。南平延平区已转产转业5224户，占退养户总数的91.3%。

　　（二）闽侯县福丰生态农业公司和华阳农牧公司问题

　　整改时限：2017年底前

　　整改进展：已完成，长期坚持。

　　1.完成福丰生态农业公司整改。一是合理控制存栏数量。福丰公司已削减生猪养殖数量，存栏数控制在一期环保审批养殖规模内，即能繁母猪2000头（按照猪群结构换算，总存栏数为20520头）。二是完善环保设施。福丰公司一期污水处理设施升级改造和在线监控设备安装已完成，并已通过闽侯县农业局、环保局组织的标准化改造验收认定。2018年1月16日，企业组织了一期污水处理设施提升改造工程自主验收。福丰公司对残余沼液和2个铺设防渗膜的收集池正开展污水污泥治理，治理方案与治理措施已确定，截至8月23日共抽取处理沼液约3271吨。

　　2.完成华阳农牧公司整改。华阳公司已停产并清空猪舍，拟关闭取缔。

　　3.强化督查巡查。闽侯县环保局、农业局、林业局和洋里乡政府组成工作组，督促福丰公司和华阳公司落实整改工作。洋里乡政府对华阳公司开展日常巡查。

　　三十二、梧垵溪是泉州市晋江、石狮的跨界河流，长期严重污染。2013年泉州市政府组织晋江、石狮两市开展整治，但整治工作不力，梧垵溪晋江段每天仍有约5600吨生活污水直排河道。福州长乐市金峰镇莲柄港河沿岸污水直排，垃圾顺坡倾倒，河水发黑发臭，采样监测化学需氧量192 毫克/升、氨氮38.6毫克/升、总磷1.12毫克/升，分别超过地表水Ⅴ类标准3.8倍、18.3倍和1.8倍。

　　（一）梧垵溪问题

　　整改时限：立行立改，“十三五”期间取得明显成效

　　整改进展：完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进。

　　1.泉州市印发《泉州市梧桉溪中央环境保护督察反馈问题整改方案》，针对中央环保督察反馈问题，协调石狮、晋江市以及有关市直单位形成合力，统筹推进河道整治、管网建设、工业和农业污染治理、生态补水蓄水、垃圾治理等专项工作。

　　2.晋江市方面：一是全流域计划埋设截污管道22.7公里，总投资6983万元，分三个标段建设，2018年5月上旬已实现沿线主干管贯通。同时，推动83家涉水合法生产企业达标污水纳管，已完成70家，另有13家已彻底停产。二是建设农村小型生活污水处理设施，16个村（社区）已经完成农村生活污水管网施工图设计并移交相关镇（街道）实施,共涉及19个项目，目前已全部开工，其中完工9个。三是实施河道清淤，开展流域“五清”行动，投入资金1.135亿元，完成主干河道整治10.91公里。同时，全面推进流域绿化、环卫保洁、生态景观等各项治理工作。四是实施生态补水，针对梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪等流域严重缺水的问题，计划投资2.3亿元，实施生态补水工程，2018年下半年开工，2019年上半年建成通水。五是完善水质在线监控项目，在4个主要监测断面安装四套流域水质在线监控设备，每天4次对流域COD、氨氮、总磷等主要污染因子进行实时监测。

编辑：李丹