邯郸市打赢蓝天保卫战三年行动方案

2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年下降31.9%；细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2015年下降31%以上，较2017年下降27%以上，达到63微克/立方米。从2018年起到2020年，我市空气质量在全国169个重点城市排名每年力争前进1－2个位次，空气质量持续改善。

2.年度目标。

到2018年底，PM2.5浓度控制在76微克/立方米，同比下降12%；空气质量优良天数达到152天以上，优良天数比例达到41.6%以上。

到2019年底，PM2.5浓度控制在69微克/立方米，同比下降9%；空气质量优良天数达到165天以上，优良天数比例达到45.2%以上。

到2020年底， PM2.5浓度控制在63微克/立方米，同比下降9%；空气质量优良天数达到183天以上，优良天数比例达到50.0%以上，平均重污染天数较2015年下降9.1%，控制在30天以下。

（四）攻坚方向。

各县（市、区）要在已有治理成果基础上，结合大气污染源解析，紧盯污染源头，加快推进供给侧结构性改革，深度调整产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构，优化产业空间布局，全面推进清洁取暖、“散乱污”清零整治、工业企业达标排放、交通干线绕城运输、重型柴油车排放管控，严控施工和道路扬尘，防治垃圾秸秆露天焚烧，积极做好重污染天气应对，综合施策，集中攻坚，确保污染物排放强度大幅降低，实现全区域高质量、精细化管理。

二、重点任务

（一）调整优化产业结构，打好去产能和退城搬迁攻坚战。

1.坚定不移化解过剩产能。按照高质量发展的要求，运用市场化、法制化手段，严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等标准和相关法律法规，倒逼不达标产能退出市场，促进产业转型升级和结构调整优化。严禁新增钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、电解铝等产能，严防封停设备死灰复燃。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。列入去产能计划的产能整体退出钢铁企业，需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉、转炉等设备。严防“地条钢”死灰复燃。加大独立焦化企业淘汰力度。2018年，全市压减退出炼铁产能151万吨、炼钢产能30万吨、焦化产能180万吨、煤炭产能115万吨。到2020年，除特钢和符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉外，通过产能减量置换，淘汰100吨以下转炉、1000立方米以下高炉、130平方米以下烧结机和4.3米以下炭化室焦炉；研究制定新能源电厂替代计划，单位供电煤耗降至305克以内。到2020年，全面完成省定钢铁、焦化、火电等去产能任务。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局，各县<市、区>政府<管委会>。以下均需各县<市、区>政府<管委会>落实，不再重复列出）

2.彻底整治“散乱污”企业。将“散乱污”企业及集群综合整治作为推进供给侧结构性改革、实现高质量发展的重要手段。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步明确“散乱污”企业及集群整治标准，完善网格化环境监管制度，实行拉网式排查，加大执法检查力度，严密监控企业用电量，落实排查整改责任，建立问题清单、责任清单、整改清单和验收清单。对排查出的“散乱污”企业及集群，按照“先停后治”原则，实施分类处置。对列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品及生产设备）；对列入整合搬迁类的，要按照发展规模化、现代化的原则，督促企业提升装备水平，完善治污设施，合法合规发展，搬迁至工业园区并实施升级改造；对列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，定期开展“回头看”，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2018年，对累计新排查1028家“散乱污”企业分类整治。其中，关停取缔928家，提升改造92家，搬迁整合8家，全面完成“散乱污”企业及集群整治工作。2019年，进一步巩固整治成果，开展排查整治追责问责专项行动，实现“散乱污”企业“清零”。（牵头单位：市环境保护局；责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市国土资源局、市工商局、市质监局、市安全监管局、邯郸供电公司）

3.加快重点企业退城搬迁改造。以钢铁、焦化、电力等行业为重点，加快绕城高速公路内760平方公里重点污染工业企业搬迁改造或关闭退出；其他不适宜在建成区发展的工业企业，根据实际纳入退城搬迁范围。对主城区（不含邯郸经济技术开发区）的重点污染工业企业，除必须依托城市或直接服务于城市的企业外，均应尽快启动退城搬迁；对县城和主要城镇建成区的重点污染工业企业，具备条件的要实施退城搬迁。各县（市、区）要对已明确的退城企业建立台账，实施清单化管理，明确时间表，对逾期未完成退城搬迁的企业予以停产。支持焦化企业通过减量置换，随钢铁产业布局调整而调整；鼓励焦化企业退出主城区。

按照2018年制定的邯郸市城市工业企业退城搬迁改造专项实施方案，其中2018年实施103家，2019年实施7家，2020年采暖季结束后完成2家。绕城高速公路以内区域，新上工业企业一律进入园区。各县（市、区）可根据本地空气质量目标需求和工作实际，加大重点污染工业企业搬迁改造力度，加快工作进度。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市环境保护局、市建设局、市交通运输局、市发展改革委、市城管执法局、市安全监管局）

钢铁企业采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，推动转型升级。对处在主城区或县城及周边的钢铁企业，没有搬迁意愿或不具备搬迁价值和条件的，逐步关停或转型转产；具备搬迁价值和条件的，以减量调整为前提，推进其向沿海临港或资源富集地区整体搬迁或退城进园。积极对接河钢集团，制定邯钢退出方案；加速推进邯钢东区焦化迁建。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局）

推进邯郸热电搬迁。加快邯郸热电厂二期项目核准，力争2018年完成项目立项审批和开工建设。（牵头单位：市城管执法局；责任单位：市发展改革委）

4.切实优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。修订完善高能耗、高污染和资源型行业准入条件，制订更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。积极推进武安钢铁企业实质性整合，力促形成具有较强实力和明显竞争优势的地方钢铁企业集团。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市环境保护局、市工业和信息化局、市商务局）

编辑：李丹