江苏南通市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案（2018~2020年）

2019年全市完成“散乱污”企业综合整治任务，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备），依法注销相关生产许可；列入整合搬迁类的，搬迁至工业园区并实施升级改造。（市经信委牵头，市环保局、发改委、国土局、工商局、质监局、安监局等参与）

“散乱污”企业列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。（市环保局牵头，市经信委、发改委、国土局、工商局、质监局、安监局等参与）

（六）深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。（市环保局牵头）

推进重点行业污染治理升级改造。全市范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。推进非电行业氮氧化物深度减排。2020年6月底前实现生活垃圾焚烧行业达标排放，鼓励燃气机组实施深度脱氮。鼓励沿江火电企业机组及南通醋酸纤维有限公司、南亚塑胶有限公司2台燃煤机组实施烟羽水汽回收脱白工程。强化工业企业无组织排放管控。2018年底前，全市火电、水泥、砖瓦建材、燃煤锅炉、船舶运输、港口码头等重点行业以及其他行业中无组织排放较为严重的重点企业，完成颗粒物无组织排放深度整治任务。（市环保局牵头，市发改委、经信委、交通运输局、南通海事局参与）

推进园区循环化改造。从空间布局优化、产业结构调整、资源高效利用、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方面，推进现有各类园区实施循环化改造。力争到2020年，全市省级以上开发区和所有化工园区全部实施循环化改造。（市发改委牵头，市财政局、商务局、经信委、环保局、科技局等参与）

聚焦工业园区，大幅提升区域污染防治能力。对经济开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，加强环境基础设施标准化建设，大幅提升污染物收集、污染物处置和生态环境监测监控能力，提升园区清洁能源供应保障能力，定期开展环境绩效评价。各地区应合理规划，力争到2019年底前在家具制造、电子制造、机械、钢结构等聚集区试点建设集中的喷涂工程中心，并配备高效治理设施，替代企业独立喷涂工序，实现同类企业污染物集中处理。（市环保局牵头，市发改委、商务局、经信委等参与）

（七）大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。积极支持培育一批具有较强竞争力的节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。（市发改委、经信委、环保局、科技局按职责负责）

三、加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系

（八）有效推进清洁能源使用。抓好天然气产供储销体系建设。到2020年，天然气消费量力争达到15亿立方米左右，占能源消费比重提高到6%以上。新增天然气量优先用于城镇居民生活，实现“增气减煤”。“煤改气”坚持“以气定改”，确保安全施工、安全使用、安全管理。有序发展天然气调峰电站等可中断用户，建立完善调峰用户清单，原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。加快如东洋口港千万吨级LNG接收基地建设，增建大型储罐，扩大海外气源接收存贮能力。鼓励各类资本进入我市供气市场，开展输储设施建设和贸易合作，通过管道、车载LNG等运输方式，增加气源供应。（市发改委牵头，市经信委、环保局、城乡建设局等参与）

加快农村“煤改电”电网升级改造。突出抓好35千伏以上项目和小城镇、中心村项目。各地政府对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持，统筹协调“煤改电” “煤改气”建设用地。（市发改委牵头，市环保局、国土局参与）

（九）实施煤炭消费总量控制。根据《南通市“两减六治三提升”专项行动实施方案》要求，加快推进《南通市削减煤炭消费总量专项行动实施方案》，严格落实煤炭消费等量减量替代要求，加大散煤整治力度，持续压减非电行业用煤，逐步提高电煤占比。到2020年，全市煤炭消费量比2015年减少221万吨。新建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65%以上。继续推进电能替代燃煤和燃油，到2020年电力消费（按供电标煤计算）占全社会能源消费总量55%左右。（市发改委牵头，市环保局参与）

制定专项方案，依法淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组，“十三五”期间累计关停淘汰6.4万千瓦以上；依法关停华能南通电厂2台服役期满机组共70.4万千瓦。（市发改委牵头，市经信委、环保局参与）

（十）开展锅炉综合整治。2019年底前，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部依法淘汰或实施清洁能源替代，按照宜电则电、宜气则气等原则进行整治，鼓励使用太阳能、生物质能等；推进煤炭清洁化利用，推广清洁高效燃煤锅炉，65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造；燃气锅炉基本完成低氮改造；城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造；其余燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。（市环保局牵头，市经信委、质监局、发改委、城乡建设局等参与）

加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。2019年底前，30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部依法关停整合。加大散煤治理力度，严格落实《商品煤质量管理暂行办法》。（市发改委牵头，市经信委、环保局、城乡建设局参与）

编辑：李丹