海南省生态环境厅2019年首场新闻发布会

三、下一步工作措施

一是在加强工业污染源防治方面。开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动。将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发，严格实施按证排污、按证执法。全面推进工业污染源达标排放。整治建材、石化、玻璃、火电等重点行业无组织排放。开展包装印刷、家具制造等重点行业挥发性有机物(VOCs)的综合整治。推进燃气锅炉低氮改造和生物质锅炉超低排放改造。强化加油站、储油库、油罐车等油气回收监管，实施加油站油气回收在线监测等。

二是在大气面源污染防治方面。最近我们正在就省政府即将出台的“六个严禁两个推进”公开征求意见。“六个严禁”主要是针对大气污染面源问题，比如说严禁秸秆和垃圾的露天焚烧、槟榔土法熏烤、烟花爆竹随意燃放、露天烧烤、寺庙道观燃烧高香、城区街道祭祀烧纸焚香等大气污染问题，也是管理比较难的问题，所以要加大管控力度。另外是推进气代柴薪和秸杆综合利用。在扬尘管控方面，因地制宜稳步发展装配式建筑，进一步强化施工工地“六个百分百”措施，等等。

三是在移动源污染防治方面。我们将全面推广使用新能源汽车，在党政机关、公共服务等领域率先使用，同时大力淘汰老旧车辆，通过经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等手段，大力推进国三排放标准柴油车提前淘汰更新，提前实施机动车国六排放标准。今年1月1日起，国六标准汽柴油已开始全面供应。严厉打击非法生产、销售和使用不合格油品的违法行为。建立完善环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假等违法行为。对超标排放的机动车依法严格处罚。推进非道路移动机械污染防治，新生产和销售的非道路移动机械严格执行污染物阶段性排放标准。

四是在科技支撑方面，我们整合各方面的力量，特别是生态环境部的团队和我们省里的团队，同时也依托国际上相关的力量，对标国际生态环境一流的国家和地区，开展环境空气质量2035年远景目标以及分阶段达标的路线图和时间表研究，以确保在2035年海南的空气质量能够达到世界的领先水平。同时，加强海南省区域大气污染的成因、来源等科技攻坚。我们正在开展为期一年的大气污染源解析工作，到今年10月份，我们将完成对整个海南省大气污染源的初步解析，特别是对颗粒物源解析能够有较为详细的成果，为决策提供科技方面的支撑，使得我们在大气污染防治方面的措施更加精准，更加有效。

通过以上几个方面的措施，我们希望将《条例》推动落实到位，确保全省空气质量持续改善，推进国家生态文明试验区建设。我简要的介绍到这里，谢谢大家。

主持人：谢谢邓厅长，下面请大家提问。

海南广播电视总台记者：最近一段时间有媒体关注海南一些市县臭氧污染的情况，请您介绍一下目前海南在臭氧污染这方面的具体情况，以及我们是否有更好的方法防治臭氧污染，谢谢!

邓小刚：臭氧是一个比较复杂的物质，我想向大家简单说明一下，从臭氧在空气中的高度来讲有两种情况，一是在平流层的臭氧，就是我们所知道的臭氧层，这个对人类和地球是有益的，能够阻挡紫外线。但是在近地面的臭氧，如果超过一定的量对我们身体有害，包括对农作物以及农业生产有害。

这些年，我省空气的优良率每年基本上保持在99%左右，去年是98.4%，也就意味着我们每年还有那么几天会出现污染情况，这其中臭氧为主要污染物的天数占比70%左右。但是，臭氧比较复杂，国际、国内对臭氧形成的机理，现在的研究都没有特别准确、科学的结论。根据目前的研究表明，臭氧主要是二次生成的，主要有两个前体物，一个是氮氧化物，另一个是挥发性有机物，在实践当中，要控制臭氧最主要就是控制这两个前体物。无论是新发布的《条例》还是下一步我们的工作中，都将加强对这两个前体物的控制。

氮氧化物的控制主要是对燃煤锅炉、燃气锅炉的管控，一是将根据海南空气质量改进的要求，创造条件逐步减少煤炭的使用，逐步淘汰燃煤机组;二是继续加大对燃煤锅炉淘汰的力度;三是对燃气锅炉，《条例》规定限期进行低氮技术改造。

另一方面是对挥发性有机物的控制。挥发性有机物的来源非常多，今后几年，我们会重点对一些行业进行监管，逐步提出一些精细化措施加以管控，比如说加油站油气的挥发，加油站储油设施的改造;包装印刷、汽车喷漆、家具制造等相关行业的监管等等。目前在我国南方高热的地区，都共同面临着控制臭氧的问题，我们会在这方面加大力度，希望通过一段时间的摸索，能够把臭氧控制在一定的水平。

海南日报记者：《条例》有哪些结合海南特色、凸显海南特点的内容?

邓小刚：刚才介绍的时候我提到，《条例》首先是贯彻国家《大气污染防治法》，针对海南地方的特点，做一些具体的细化和补充。《条例》的出台特别凸显海南的特色主要是以下几个方面：

第一，体现在环境改善的高要求，特别是贯彻中央“12号”文件的要求。中央“12号”文件要求到2035年海南生态环境质量要达到世界领先的水平，其中包括我们的空气质量。因此，围绕大气污染突出问题，海南正在研究到2035年大气环境质量改善的路径和技术路径，我们针对现在的突出问题设计、研究出台相关的重点措施。比如说，在我省大气污染物特别是PM2.5的影响中，机动车尾气的贡献是第一位，海口、三亚，乃至全省都是这样。围绕机动车大气污染防治的问题，《条例》中要求制定出台新能源汽车推广使用的规划，省工信部门牵头制定的新能源汽车的规划，已经公开征求意见，这是着眼于到2035年达到世界领先的生态环境这个目标设定的关键性的措施。再比如，《条例》中规定，全省实行煤炭消费总量控制，逐步削减煤炭使用量，逐步淘汰燃煤机组和燃煤锅炉，这也是针对未来中远期要达到世界领先水平的目标而设定的。

第二，针对我省一些特色产业，在大气污染防治方面提出了要求。比如说槟榔的加工有严格的环保要求，特别是在《条例》里规定，对未采取有效污染防治措施进行槟榔熏烤的，将责令改正，拆除熏烤工具，没收违法生产的槟榔，处一万元以上十万元以下的罚款，另一方面要求引导槟榔加工业绿色环保发展。

编辑：徐冰冰