薛涛评PPP新信息平台的上线--信息公开与信息管理的共同发展

时间：2020-02-18 09:14

来源：中国水网

作者：薛涛

财政部PPP中心的全新的全国PPP综合信息平台的上线运行，虽然目前尚未详细分析新版的具体改变和功能实践，但是可以想见，必然对曾经运行多年的系统有所升级和改善。PPP经过五年的起伏发展和改良，在疫情下的新阶段，又被赋予新的使命，E20环境平台执行合伙人、E20研究院院长薛涛期待这个新平台能发挥更大的作用，并期待它在四个方面有所建树。

财政部PPP中心的全新的全国PPP综合信息平台的上线运行，虽然目前尚未详细分析新版的具体改变和功能实践，但是可以想见，必然对曾经运行多年的系统有所升级和改善。PPP经过五年的起伏发展和改良，在疫情下的新阶段，又被赋予新的使命。

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在这些大背景下，个人期待这个新平台发挥更大的作用，并期待在如下方面有所建树：

1、信息公开的更透明

从疫情的进展来看，信息公开对保障社会秩序的重要性不言而喻，那么，财政部PPP中心多年来在这方面的建设是具有非常积极的意义的。这一部分的进一步发展值得期待。

2、大数据下信息管理的升级

无论是信息公开的需求，还是信息管理本身的要求，我们都知道，数据多并不总是好事，信息管理的有序，从电子化升级到智慧化，其背后的挑战是非常大的。宏观数据的展示也很重要，每季每月每天对PPP的基本面的分析为业内关注，我们也相信这部分还会做到很好。难点在于在具体项目层面，信息管理的有效性，也包括信息公开的监督作用，如何能做到更好。所以这部分是个挑战。我们期待能在以下方面得到大幅提升:

1、针对不同领域不同类型的PPP业务，在信息管理方面逐步实现针对性的措施，反应和解决不同类型项目的主要矛盾;

2、对部分领域部分地区部分类型的PPP业务中的政府付费信用有一针见血的约束作用;

3、对不良企业等参与主体有一针见血的约束作用。

以上的升级将使得信息平台发挥更大的助力作用，从信息电子化走向管理智慧化。

3、项目绩效管理的提升

新的信息平台的推出，不光在前述的项目发起和采购环节产生积极的影响，更重要的是恰逢绩效管理的提升阶段，因此核心的作用尚在提升项目执行期绩效管理方面。相信新平台为此做了大量的升级和针对性措施，从业者需要积极学习和发挥这部分的功能。

4、各归其位的PPP和项目

结合信息平台的升级，PPP的管理走向新的阶段，行稳致远的背后，是系统的逐步完善和各归其位的合理安排。平台属性的融资和运营类的外包，都会在市场机制和管理创新的磨合中各有主体，各种矛盾会在市场力量的配置作用中找到平衡。而新的信息平台将运营的更强的技术，更强的主体参与功能，以及开放型的多元参与去发挥共建各方主体的共治共享能力，使得我们相信，走过五年的PPP改革，也会和信息平台的升级一样，进一步走向更健康的发展。

E20环境平台薛涛

2020年2月17日

附文：

财政企函〔2020〕2号

为贯彻落实“放管服”改革要求，提高PPP项目监管、服务和信息披露能力，促进PPP高质量发展，经多方两年共同努力，全国PPP综合信息平台进行了全新升级换代改造，现公告新平台上线运行。

新平台利用区块链、人工智能、大数据等最新信息技术成果，扩展了平台架构和功能，提高了信息校验度和准确性，增强了智能监管和大数据计算分析能力，便利了信息获取和关联检索应用。新平台的上线，将进一步带动PPP领域利用信息化手段创新工作方式，提高工作效率。

从使用角度看，新平台的组成模块基本未变，包括信息管理和公开两大部分，以及项目库、咨询机构库、专家库、资料库等。项目库在原有财政用户基础上，新增行业主管部门、实施机构、社会资本、金融机构、项目公司、咨询机构、专家等类用户，PPP项目全生命周期信息工作将由各类用户分工协作开展，丰富信息来源和公开内容，落实市场参与各方的权利和义务，提高共建共治共享能力，促进统一大市场建设。为了依托新平台加快加强项目入库和储备管理工作，保障新老平台过渡不影响项目入库，我中心已经先行启动对入库相关重点用户的培训服务;下一步，我中心将会同省级财政部门等，有序开展对各类用户的培训服务。

为精准服务疫情防控急需项目，项目库还开设了入库绿色通道，实行即报即审、合规即发，急事急办、特事特办，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

编辑：王媛媛