疫情下的各路“神操作”，也给环境管理上了一课！

自各地推动企业复工以来，多地频现抢人“神操作”，在疫情可控下，抢到了资源，比别人早跑一步，经济早复苏，无疑将会有超额收益。同时，这给环保管理也上了一课，环境保护与经济发展也不是矛盾的，关键在于怎么管！绿色工厂专委会高级研究员对此进行了简单分析。

疫情缓和，复工频现“神操作”

新冠肺炎爆发以来，目前在疫情新增确诊已经逐渐降低，国家各部委都发声，要求各地推动企业有序精准复工。在这个大背景下，各地方政府积极部署“一手抓防疫抗疫，一手抓复工复产”，相继出台了一系列退工企业复工复产的优惠政策，然而在实际落实中，又分成了两个情况：防人的，和抢人的。

一些地方为了防止疫情蔓延，非本地人莫入、在企业复工审批中设置层层关卡，甚至漫天索要各类证明，敷衍塞责以求免责，企业为复工跑断腿、磨破嘴，直呼“一证难求，行路难”。

前几天流传的一张复工申请表

 另一些地方则出现了一些“神操作”，实行了各种硬核复工措施，展开了抢人大战，如：

政府亲自出面与对方政府协调！

政府设立专项资金为新员工每人补助1000元生活补助！

政府买单包专车、专列、专机拉人回来复工！

派专人到车站机场为返岗人员发水、食物、口罩以及防疫宣传资料！

如有自行回城人员路费报全额销等等！

跟据百度迁徙地图，从2月份开始，广东一直居人口回流省份之首。

图为2月23日迁入数据

复工“神操作”是对疫情防控的懈怠吗？

事实上，复工迅速的地方，也是对疫情响应最快的地方。浙江和广东都是率先升级一级响应的省份，对疫情的重视和控制程度都是最高的。

所以，这些“神操作”正是体现了管理能力的差异。简单粗暴的防控，简单粗暴的冻结一切停摆一切，其实最偷懒的。

能根据情况兼顾疫情防控、正常运转、社会发展，才是精细化管理。在疫情可控下，抢到了资源，比别人早跑一步，经济早复苏，无疑有超额收益。

而防人的地方，只要疫情不出问题，即使经济停滞也怪不到自己头上。但他自然也不会脱颖而出，不会有超额收益。

到底是“疏”还是“堵”？

这其实也正是我国目前环保遇到的问题，到底是要增加工作难度根据每家企业的实际情况实行精细化差异化管控，促进优秀企业的发展呢？还是直接一刀切，暂时放下经济发展只管环保问题，不出错就好呢？是“疏”还是“堵”？

对于这个问题，无论是古代治水的经验，还是现在各项新兴事物发展的历程，甚至于当前疫情中广东、浙江等地的“神操作”都告诉我们，“堵”不如“疏”！在环保问题上，懒政的“一刀切”不如精细的“差异化”！

平时不作为，急时滥作为——环保“一刀切”影响恶劣

临沂市兰山区大气污染治理工作平时不作为，等到要考核问责时就急功近利搞“一刀切”，辖区部分街镇餐饮企业大面积停业，400余家板材企业被迫集中停产，25家货运停车场除1家兼顾公交车停放而正常运营外，其余全部停业整顿，严重影响当地人民群众生产生活，社会影响恶劣，群众反映强烈。

近年来，临沂市大气污染治理工作不力，蓝天保卫战形势严峻。2019年上半年，在全国168个重点城市中排名倒数第10，在山东省排名倒数第一，综合指数同比恶化13.2%。山东省委、省政府对临沂市实施了约谈。在工作推进和压力传导过程中，兰山区作为临沂市核心城区，为快速提高空气环境质量排名，采取了一系列简单粗暴的措施：

（1）部分街镇餐饮企业大面积停业。被迫停业的餐饮企业绝大部分已安装油烟净化设施，绝大多数属于合法经营，并达到环境保护有关要求。

（2）板材企业集中停产停业。兰山区为降低大气污染物排放，临时采用“停供蒸汽”的方式，导致下游400余家已开展过多轮环境整治的板材企业被迫停产停业。

（3）货运停车场全面停业整顿。25家停车场中24家全部停业整顿（其中1家因兼顾公交停车而幸免），其中有11家地面已全部硬化，并配有车辆冲洗和场地洒水等降尘设施，但也被要求停业整顿。

除兰山区外，其他区县也不遑多让，甚至部分地区连农民做饭的锅都给封起来了！ 

近两年来临沂市大气污染防治工作力度明显减弱，产业结构调整、工业企业治理、餐饮油烟整治等工作长期滞后，一些早该开展的工作直至约谈后才真正启动。面对大气环境质量恶化的严峻形势和市委、市政府严肃考核问责的要求，部分地区“病急乱投医”，用简单粗暴的治污措施，来追求短期大气环境质量改善，严重影响当地人民群众生产生活，社会影响恶劣，群众反映强烈。

环保“神操作”——“差异化”管控既保护环境，又发展经济

以浙江省湖州市为例，作为全国首个以绿色智造为发展主线的“中国制造2025”试点示范城市，湖州市政府发布了首部绿色工厂地方评价标准，将全市的企业分为不同星级绿色工厂，并开始对绿色工厂全面实施星级管理。建立对A类企业重点扶持，B类企业常规扶持，C类企业不予扶持，D类企业加强倒逼的政策导向，制定差别化政策具体实施操作办法，进一步完善差别化的用能、用水、用地、排污、金融、财政政策，指导推进差别化政策的精准运用，扩大差别化价格实施行业范围，突出正向激励，强化反向倒逼，对末档企业加大整治淘汰力度。

截止2018年底，截至2018年12月底统计，湖州市2-5星级绿色工厂认定达1468家，其中二星级有928家，三星级399家，四星级115家，五星级26家，星级绿色工厂数占全市规上工业企业覆盖率55.9%。湖州全市单位GDP能耗较2015年底下降了10.5%；全市规上工业单位增加值能耗较2015年底下降了14.8%，降幅快于全省2个百分点。

截止国家级第四批绿色工厂名单公布，湖州市共创建了37家绿色工厂，占据了全省国家级绿色工厂近1/3。而据省统计局统一核算，2018年湖州市实现地区生产总值2719亿元，按可比价格计算，比上年增长8.1%，居全省第2位。

湖州真正走出了一条既保护环境又发展经济的绿色发展之路！

注：所有图片均来源于网络

本文作者：张星星

环境科学硕士研究生，绿色工厂专委会高级研究员。拥有多年工业企业服务经历，主要从事政策解读及行业分析。主编《绿色工厂政策分析报告》、《绿色工厂优秀案例集》以及《绿色工厂典型案例》。

编辑：李丹