排污许可常见问题30问

8.排污单位申领排污许可证时(不包括登记类)，向核发部门提交的书面申请材料应包括哪些?

(1)排污许可证申请表，主要内容包括：排污单位基本信息，主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，申请的排放口位置和数量、排放方式、排放去向，按照排放口和生产设施或者车间申请的排放污染物种类、排放浓度和排放量，执行的排放标准;

(2)自行监测方案;

(3)由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书;

(4)排污单位有关排污口规范化的情况说明;

(5)建设项目环境影响评价文件审批文号，或者按照有关国家规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料;

(6)排污许可证申请前信息公开情况说明表;

(7)污水集中处理设施的经营管理单位还应当提供纳污范围、纳污排污单位名单、管网布置、最终排放去向等材料;

(8)排污许可管理办法实施后的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的，且出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已经取得排污许可证的，应当提供出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位的排污许可证完成变更的相关材料;

(9)法律法规规章规定的其他材料。

9.排污登记表没有体现自行监测的内容，登记类企业是否还需要进行监测?

登记表是企业的告知性备案，但并不豁免企业应遵守的各项环境管理要求。登记管理的企业，其他环境管理要求明确要进行监测的一样要执行。

10.同一法人单位或者其他组织所属、位于不同生产经营场所的排污单位是否需要分开领证?

同一法人单位或者其他组织所属、位于不同生产经营场所的排污单位应当以其所属的法人单位或者其他组织的名义，分别向生产经营场所所在地有核发权的生态环境保护主管部门或行政审批部门申请排污许可证。

11.《固定污染源排污许可分类管理名录》(2019年版)中有行业类别和通用工序，实际上很多行业里都涉及通用工序，他们之间是什么关系呢?

一是列明按照通用工序进行重点管理或者简化管理的，应根据通用工序的管理类别申请排污许可;二是主行业有明确行业划分的，按主行业的管理类别申请排污许可;三是通用工序重点管理只与环境要素相关。例如某家水果和坚果加工企业(名录规定按照通用工序确定管理类别)，企业涉及通用工序锅炉和污水处理站，因锅炉被纳入大气环境重点排污单位名录，污水处理站未纳入水环境重点排污单位名录，按“一企一证”原则，该企业需申领一张许可证，其中锅炉按重点管理，污水处理站按简化管理或补充登记。

12.如排污单位有多个行业，部分行业为重点管理，部分行业为简化管理、登记管理，该如何发证?如何提自行监测等管理要求呢?

根据《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》第五条规定“同一排污单位在同一场所从事本名录中两个以上行业生产经营的，申请一张排污许可证”，如果存在两个或者两个以上的行业，其中某一个行业是重点管理，那么该排污单位排污许可证的管理类别为重点管理，各行业部分自行监测等管理要求按照各自行业的技术规范进行申报即可。

对于既要发证又要登记的排污单位，只需申请一张许可证，并在申请表中填写补充登记表。

13.《固定污染源排污许可分类管理名录》(2019年版)中108类按通用工序申领排污许可证或登记的企业是否属于本次清整范围?

主行业为108类，按通用工序申请排污许可证或排污登记的企业不属于本次清理整顿范围，应于2020年9月底前发证或登记。

14.对于名录第七条的六种情形之一的申请重点管理排污许可，是只针对第108类的排污单位吗?1-107类行业的排污单位需要考虑六种情形吗?

只针对108类。

15.有家饮料制造企业只是单纯的分装，按行业类别划分属于登记管理，但属于水环境重点排污单位，且有个10吨锅炉，那是不是不用检测废水和锅炉废气，只需要登记?

此类企业自用锅炉按主行业类别划分，不用考虑重点排污单位和通用工序行业判别。

16.对于有的主行业技术规范没有明确要求锅炉参照锅炉技术规范进行填报的，只能按照主行业技术规范来管理锅炉吗?比如纸制品行业内的锅炉，按照造纸行业技术规范管理，锅炉就是主要排放口。

按照主行业技术规范要求进行管理。主行业未明确要求锅炉参照锅炉技术规范填报的，按照主行业技术规范进行管理。

17.名录中没有标注涉及通用工序的行业，存在锅炉生产设施的，是否需要在其他行业类别里面选择“锅炉”?还是作为一个生产设施进行填报?

按照技术规范和平台的设定决定。例如主行业技术规范中要求锅炉参照锅炉技术规范填报的，要在其他行业类别里面选择“锅炉”。

18.排污许可分类管理名录中，按照通用工序来划分重点和简化管理的行业，如果不涉及任何通用工序内容是否还需要登记?

看名录表格要求。例如，351采矿冶金和建筑专用设备制造行业是全覆盖的，登记类中写的是“其他”，不涉及通用工序也要登记。

19.根据名录，有的行业企业确定为排污许可证重点管理判据是纳入“重点排污单位名录”，由于重点排污单位名名录是动态调整的，是否排污许可证也随着该名录的变动同时变更?另外，重点排污单位名录是按照水、气、土、固废危废等划分，如果企业因为危废纳入重点排污单位的，是否也算是名录中的重点管理?

按照发证时该企业是否纳入“重点排污单位名录”进行判断，发证时未在名录内的就不算，发证后才列入重点排污单位名录的，原则上可以在证书有效期到期延续时或者其他原因变更时调整管理类别，具体以属地环境保护主管部门要求为准。名录中提及纳入重点排污单位名录的，是指纳入水环境或者大气环境重点排污单位名录的。

编辑：赵凡