李星文：“技术引领、创新驱动”要成为环保产业的主旋律

时间：2020-04-10 17:01

来源：启迪环境

编者按

启迪环境李星文总裁分享了对中国环保产业发展的分析及相应的策略，同时介绍了启迪环境在发展过程中的创新实践工作。

中国环保产业的发展进入了新时代

中国环保产业发展的历史回顾

1972

中国委派曲格平代表参加了人类环境会议，开启了中国环境保护工作的新篇章。

1973

中国召开了第一次全国环境保护会议，这次会议推动了中国环境保护工作的开展，迈出了中国环境保护事业关键性的一步。

1983

国务院宣布“保护环境”成为了中国的一项基本国策，这就确立了环境保护在经济和社会发展中的重要地位。从此，保护环境就成了国家发展政策的组成部分，是立国之策，治国之策，兴国之策，是关系全局，涉及国家可持续发展的重大政策。

1989

在第三次全国环境保护会议上，系统地确定了以“预防为主、防治结合”、“谁污染谁治理”、“强化环境管理”为核心内容的环境保护三大政策和以“三同时”制度、环境影响评价制度、排污收费制度、城市环境综合整治定量考核制度、环境目标责任制度、限期治理制度、污染集中控制制度、排污申报登记和排污许可证制度为核心内容的环境管理八项制度。

2007

十七大提出要建设生态文明，此后生态文明观念在全社会牢固树立。

2012

十八大提出生态文明建设内容，确立生态文明战略，把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

在《中国共产党章程修正案》中，增加了生态文明的内容，并明确提出“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”。

2015

印发《生态文明体制改革总体方案》、《关于加快推进生态文明建设的意见》，这些文件是国家在生态文明领域改革的顶层设计和部署。

2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，国家实行最严格的生态环境保护制度，同时严明生态环境保护责任制度。

为贯彻落实党的十九大部署，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，《关于构建现代环境治理体系的指导意见》于2019年11月由中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过，2020年3月由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发实施。

《意见》提出，到2025年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。

《意见》对现代环境治理体系构建提出了系统性的安排，有助于推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

中国环保产业发展的本质分析

一个企业的成功发展，必然依赖于其对产业本质的把握。环保产业的本质就是指在国民经济结构中以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称,主要包括环保机械设备制造、自然保护开发经营、环境工程建设、环境保护服务等方面。

从大的方面讲，中国经济、政策、法治等方面的发展，决定了中国环保产业必需根植于中国的政治环境、经济基础和社会需要，服从中国的国家发展战略，必需成为生态文明建设的主力军，成为全球命运共同体的建设者。

从基本国策到国家战略，中国环保产业的发展与中国经济的发展紧密相关，环保产业成为战略新兴产业中的重要组成，并成为生态文明建设的战略支撑。

中国环保产业的发展有着自身的内在规律，也受限于外部环境的制约。看到中国环保产业发展的本质，才能把握和认清中国环保产业发展的历史趋势，才能把培育和发展中国环保产业与中国和世界经济发展联系起来，才能看到和拥有中国环保产业发展的未来。

今天的决策是否正确取决于对未来的看法。中国环保产业的发展趋势决定于技术发展、经济发展、宏观政策和市场需求相互作用的结果。

从小的方面看，环保产业要服务于社会、服务于人的生活。此次新冠肺炎疫情更加坚定了生态文明建设的必需性，更加让人们认识到环保产业要覆盖和满足人、家、社区、地区、区域、县、市、省、国家的活动和需要，要成为人们生活和工业经济的不可或缺的部分或环节，环保产业不能离人的生活和工业经济越来越远，而要紧密结合和相伴相随。

中国环保产业的发展困境

到2019年底，尽管我国出现了水务巨头、垃圾发电巨头以及环卫服务巨头，出现了8家营业收入超过100 亿元的环保上市公司，但与中国环保市场的巨大和产业深层次发展的需要来讲，整个中国环保产业的发展仍缺乏管理、机制、技术三大创新。

企业创新是企业管理的一项重要内容，是决定公司发展方向、发展规模、发展速度的关键要素。从整个公司管理，到具体业务运行，企业的创新贯穿在每一个部门、每一个细节中。

企业创新涉及组织创新、技术创新、管理创新、战略创新等方面的问题，而且，各方面问题的存在并不是孤立地，不能仅仅考虑某一方面的创新，而是要全盘考虑整个企业的发展，因为各方面创新是普遍联系和互相关联的。

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编辑：王媛媛

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