河南省生态环境执法监督局开展VOCs企业现场实地教学

时间：2020-12-08 09:42

来源：生态环境部

为深入开展生态环境保护执法大练兵活动，进一步提高全省挥发性有机物专项执法水平，河南省生态环境厅开展了涉挥发性有机物行业企业现场实地教学活动，邀请相关专家，针对石油化工、工业涂装、包装印刷等产生挥发性有机物重点行业，采取现场授课、实地讲解的方式，以“会检查、会执法、会办案、会指导”为目标，针对性解决各级执法人员“查什么、怎么查”等疑难问题，有效提升各级执法人员现场执法能力和监管水平。

引入智力支持，形成三方师资。针对挥发性有机物（VOCs）执法涉及的行业知识相对专业，术语晦涩难懂等疑难问题，引入智力支持，邀请河南省科学院化学研究所、郑州大学化工学院及生态与环境学院专家9名，形成了“专家教授+执法能手+第三方检测公司”的框架。

统一内容框架，完善教学大纲。现场教学活动开始前，邀请部分执法能手和相关行业专家，针对挥发性有机物行业特点，对教学内容框架进行了统一，并指定相关专家拟定了教学大纲。培训过程中，各组根据教学实施情况，不断对教学大纲进行修改细化，为现场教学顺利实施提供了有力的资料保障。

精选教学企业，提前勘查现场。选取有一定代表性、规模相对较大、生产工序链较为完整、涉VOCs排放环节较多的企业作为教学点，把企业相关资料提前送达专家；带领教学专家提前勘查企业现场，在原有提供资料的基础上，熟悉企业基本信息、生产工艺流程、排污环节、污染防治设施的建设及运行等，设定好教学路线，确定好教学流程。

理论结合实操，保证教学效果。在教学过程中，由行业专家主要讲解行业知识、执行标准、排污环节等理论知识，由执法能手讲解现场检查要点，由检测专家讲解现场检测注意事项，由第三方检测公司进行现场实测。通过教学，让学员既能掌握行业政策，又能学会现场检查要点、检测要领。

创新教学方法，形成闭环提升。总结出了“一讲二练三问四总结”教学法，提出了“三化”教学理论。“一讲”是“讲理论”，到企业，先由专家讲解挥发性有机物相关理论知识，再讲现场执法如何检查、判断、定性，特别是如何看细节找问题；“二练”是“现场练习”，让参训人员结合理论授课内容，实地开展模拟执法检查，再由专家现场提出意见，现场改进；“三问”是“互相提问”，参训人员在现场就日常执法中碰到的疑难问题向专家提问，专家也对参训人员进行提问，积极互动，提高学习效率；“四总结”是“总结提升”，培训结束后分析总结，及时调整培训流程，完善培训内容，不断提高培训的针对性和有效性。“三化”教学理论，培训中，根据涉及执法知识点难易程度，做到“理论形象化，术语口语化，法规政策尽量动漫化”。

指导企业改进，教学帮扶结合。将“大练兵”举措和 “五送”上门服务有机结合，帮扶企业破解难题。培训中，动员企业相关负责人参与培训，提高企业管理人员环保知识理论水平，增强管理意识和管理能力；结束后，专家还会对教学企业进行会诊，针对企业存在的问题给出有针对性的整改建议。

现场实地教学深化了现场执法理念，规范了执法机制，提升了执法人员的执法能力，丰富了企业帮扶内容，获得了广泛好评。很多参训学员说，实地现场教学，生动实用，效果立竿见影，以往培训以理论讲解为主，没有直观认识，现场执法仍困惑不断；现场实地教学，互动性好，许多问题迎刃而解；多个教学点企业负责人表示：对于环保问题，企业有时也一知半解，“现场实地教学”相当于送来了量身定制的“问诊会”、“培训会”，有效的解决了企业问题。

河南省挥发性有机物专项执法组成员和省辖市执法支队一线执法人员，已举办57场培训,培训学员近2000人。活动以生动活泼、行之有效的方式，将指导帮扶和执法监督相结合，创新了生态环境执法大练兵举措，实现了“一举双赢”的效果。

编辑：李丹