应对气候变化，重庆这样做！

时间：2021-01-20 11:21

来源：重庆生态环境

作者：丁凤然

2020年9月22日，习近平主席在联合国大会提出中国2030年前碳达峰目标和2060年前碳中和愿景；2020年中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年的八大重点任务之一。我国应对气候变化工作已从“参与”“跟随”转变为了“引领”。重庆市委、市政府高度重视应对气候变化工作，对标对表，强化节能减排降碳约束性指标统筹管理，应对气候变化工作取得积极进展。

实现五个“率先” 开启绿色低碳新模式

为贯彻落实国家自主贡献目标，在市委、市政府统一领导下，全市积极探索绿色循环低碳发展模式，在全国率先将碳评环评管理融合；率先实现碳排放与排污许可联动；率先推出覆盖碳履约、碳中和、碳普惠等生态产品价值实现新模式；率先将六种主要温室气体全部纳入碳市场交易；率先将应对气候变化情况纳入《环境质量公报》，将应对气候变化要求写入《构建现代环境治理体系实施方案》。

围绕控制温室气体排放及适应气候变化各项目标任务，全市在能源绿色低碳转型、产业结构优化升级，统筹工业、建筑、交通等行业低碳发展、增加碳汇能力等方面成效明显。据初步核算，2019年全市单位地区生产总值二氧化碳排放为0.73吨/万元，同比下降3.5%，较2015年累计下降18.3%，完成国家下达的目标任务要求。

推进“碳汇+”试点探索发展动能新转化

在学好用好“两山论”，走深走实“两化路”的目标指引下，近年来，重庆持续探索生态优势向发展动能转化，探索建立政府主导，市场化运作，社会、企业、个人参与的“碳汇+”多元化生态产品价值实现体系，搭建以“互联网+生态”为特征的生态产品供给平台，发挥重庆碳交易市场在应对气候变化、生态环境治理中的补偿作用，形成全国首个覆盖碳履约、碳中和、碳普惠三个路径的生态产品价值实现新模式。

“万州、忠县等区县已完成贫困村林业碳汇生态产品开发及核证工作，产生碳汇量190万吨，首批‘碳汇+’生态产品被5家企业认购，共计32万元。”市生态环境局一级巡视员温汝俊介绍：“目前全市‘碳汇+’生态产品体系和应用场景呈现多元化，‘碳汇+’生态产品价值实现试点工作取得阶段性成果。今后将继续从完善碳履约、碳中和、碳普惠的体系建设，以及拓宽碳普惠应用场景等方面推动试点工作。”

开展气候投融资积极应对气候变化

为引导促进更多资金投向应对气候变化领域，重庆积极开展气候投融资工作，成为全国首个正式向国家提出开展应对气候变化投融资申请的省市。

重庆力争围绕碳达峰目标和碳中和愿景，多方面整合资源力量，从项目识别、标准制定，金融产品服务创新等角度推动气候投融资体系建设。目前已会同人民银行重庆营管部和有关金融机构，结合绿色金融改革试验方案、绿色金融示范区建设，形成了“一方案（试点工作方案）、一目录（重点支持项目目录）、一规范（项目评价技术规范）”的总体框架，并完成两江新区和万州区等2个区域和2个项目试点实施方案，建立起气候友好型项目识别标准及项目库，为国家应对气候变化投融资试点落地做好了准备。

积极开展碳评环评管理融合

随着碳排放管理和环评、排污许可等传统环境管理手段深度融合的必要性和重要性愈加凸显，重庆将碳排放分析和论证内容纳入园区规划环评，以环境准入为发力点，将控制碳排放作为优化园区发展的新亮点。在园区产业准入、生产力布局、资源配置等方面充分衔接碳达峰要求，推动园区碳排放和污染物减排协同控制，明确碳排放控制管理措施，支撑绿色低碳发展。

在《万州经济技术开发区九龙园（修编）环境影响报告书》编制和审查过程中，开展碳排放影响评价，充分挖掘园区碳减排和大气污染物减排潜力，优化调整年产360万吨特铝新材料项目烧结工艺，减少排放二氧化碳（当量）约140万吨/年，同步削减了约700吨/年SO2、NO2等污染物排放。

推动减污降碳协同共治

为推动减污降碳协同共治，巩固以排污许可为核心的固定污染源环境管理制度，强化控制碳排放对高质量发展的促进作用，重庆建立了排污许可证核发（换发）同碳排放信息披露同步办理、同步生效、同步管理“三同步”工作机制，整合管理事项，优化营商环境，服务企业发展。

全市在火电、水泥两个行业企业排污许可证核发（换发）过程中，载入企业上年度碳排放数据、碳排放管理和履约要求等信息，并要求区县在建设项目环境保护事中事后等日常管理中，同步对企业碳排放核查、报告、履约、减排等工作开展情况进行检查，对不按时履约等未严格执行碳排放管理有关要求的，要采取有效措施依法从严管控。

市生态环境局相关负责人表示，在看到成绩的同时，也要清醒认识到，重庆仍处于城市化、工业化的快速发展期，实施碳达峰行动计划将面临许多困难和挑战。为此，全市已将推动绿色低碳发展、加快调整优化产业结构、能源结构，完善排污权、碳排放权等交易机制作为2021年工作重点任务之一，并在“十四五”期间坚持把节能降碳作为推动高质量发展、建设生态文明的重要抓手，把应对气候变化作为经济社会绿色转型发展的“新引擎”，推动应对气候变化和生态环境保护深度融合，积极开展碳排放达峰行动，从战略规划、政策措施、基础制度、试点示范、能力建设、宣传培训等方面，举全市之力做好碳达峰、碳中和工作，开创应对气候变化工作新局面。

编辑：李丹