美国《清洁空气法》是怎样让高污染企业停产的？

时间：2021-05-06 11:44

来源：亚洲清洁空气中心

作者：Jeremy Schreifel

(a)发布行政处罚 (b)发布命令

(c)提起民事诉讼 (d)提起刑事诉讼。

如果美国环保局发布行政处罚或命令，公司有权申请行政听证。行政听证并不在传统意义上的法庭进行，而是由美国环保局行政法法官监督并做出裁决。

能否举一至两个案例，帮助我们理解美国类似限产和停产实际是怎么进行的?

2015年9月，美国环保局与装机容量57.5 GW的电力公司杜克能源(Duke Energy)达成一项协议。美国环保局称，该公司并未在8个燃煤发电厂安装适当控制技术。

庭审前，美国环保局与杜克能源公司达成协议，协议内容包括，该公司将永久关闭5座发电厂中的13台机组，缴纳近100万美元民事罚款，并至少投入440万美元来减缓对环境造成的影响(例如，恢复关键生态系统附近的水质和森林，安装电动汽车充电设施，投资建设可再生能源和能效设施)。

2015年7月，美国环保局与装机容量1.9GW的电力公司州际电力和照明公司(Interstate Power and Light,IPL)达成协议。美国环保局称，该公司对一座发电厂进行了改造，导致该工厂的氮氧化物和二氧化硫排放量大幅增加。

美国环保局和IPL达成协议，该公司将永久关闭4座发电厂中的10台发电机组，对5座发电厂中的11台机组进行关停或变更燃料，在2座发电厂新增或改进脱硝控制设备，缴纳110万美元民事罚款，并至少投入600万美元来减缓对环境造成的影响(例如，促进发展太阳能光伏设施，在一个或多个农场安装厌氧消化池，更换学校所用的燃煤锅炉，用天然气汽车取代传统车辆，向消费者提供补贴以取代低效的木材燃烧供暖系统)。

2021年2月，美国环保局对汽车零部件制造及销售公司Premier Performance违反《清洁空气法》的行为进行了调查。美国环保局称，该公司销售的汽车零部件影响了汽车污染控制的性能。该公司同意缴纳300万美元罚款，并暂停生产和销售这些产品及类似产品。

是否会出现，污染企业在一个城市退出，转移到另一个城市的情况?

主要固定污染源(如工厂)需要在州或地方环保部门取得经营许可证。如果某公司将设施转移到另一个城市，该公司必须取得新的经营许可证。而新的经营许可证规定的要求很可能会比适用于旧设施的原始许可证更严格。

社团、NGO在类似案例中，可以发挥什么作用?

在美国，非政府组织、社团和公民至少可以在三个方面发挥重要作用。

首先，举报可能存在的违规行为。这有助于政府集中有限的监管精力、人力和物力开展排查。

其次，可以就美国环保局与违反《清洁空气法》规定的公司达成的处罚协议发表意见。如果在法庭听证会结束前达成协议，该协议可公开征求公众意见。非政府组织、社团和公民可以就该协议以及调查结果中存在的任何问题提出异议。

第三，推动美国环保局妥善执行《清洁空气法》的规定。

编辑：李丹