河北：要求脱硫脱硝、VOCs回收、RTO焚烧炉等开展安全评估工作

近年来，随着环保政策的逐步收紧，环保设施安全问题已经成为了大部分工业企业面对的一个重要风险，近日，河北省生态环境厅发布了《关于开展应急减排措施和涉环保设施安全评估工作的通知》(下称《通知》)，就工业企业涉环保设施安全生产工作做出了部署。通知主要针对了哪些安全风险？对企业做出了哪些要求？工业企业该如何整体规避环保设施风险？

《通知》全文如下：

01 《通知》政策解析

环保设施首先是生产设施，只有生产设施安全稳定运行才能保障污染防治效果。近年来发生的环保设施安全生产事故，对企业正常生产和环境安全造成了一定影响，环保设施运行已成为安全生产新的风险点。污染防治涉及工艺和流程错综复杂，安全措施、安全设施不到位，易发生安全生产事故，甚至衍生环境事件。

近年随着国家环保治理力度的加大，特别是2015年后掀起的轰轰烈烈的挥发性有机物（VOCs）治理运动，不少环保工程仓促上马，存在安全条件论证不足等现象。另外，环保设施的安全监管在职责划分上不够清晰，环保设施的安全问题长期被忽略。还需一轮轮对重点环保设施和项目组织开展安全风险评估和隐患排查治理，在管环保的同时也要管安全！ 

02《通知》中强调的安全事故范围

《通知》中特别强调了脱硫脱硝、RTO焚烧炉及污水处理等几项常见的工业企业环保设备安全事故类型，通过对案例的分析和安全建议，工业企业务必重视并且展开自查！

脱硫脱硝装置事故案例

安全建议

1、焦炉烟道气脱硫脱硝装置与焦炉生产

焦炉烟道气脱硫脱硝装置的作用是将焦炉烟道气中的SO2和NOx含量降至国家环保政策规定的标准后排放, 实现途径是通过引风机将烟道气从烟道中抽出, 经过单元设备处理后再排放。在引风机抽出烟道气的过程中, 不仅要在烟道上开孔, 还要在引风口与烟囱之间增设切断阀, 以利于烟气的抽出。在抽出过程中, 要在引风口设置调节阀, 用于调节分烟道吸力, 还要增加分烟道吸力的报警与联锁, 以保证焦炉加热交换系统的压力制度。

2、烟囱热备的注意事项

目前有些焦化厂脱硫脱硝后烟气排放采用钢烟囱替代焦炉原有烟囱。厂内配备两路电源供电, 脱硫脱硝风机一开一备, 来保证焦炉的稳定生产。但在全厂停电等极端事故状况下, 钢烟囱因吸力不足无法维持焦炉加热交换系统的压力制度, 极易引发焦炉重大安全事故。经历过停电等极端事故的焦化厂, 都会恢复焦炉烟囱的热备作用, 由此可见焦炉烟囱热备对于焦炉安全生产的重要性, 热备烟囱根部吸力一般控制在-350~-600Pa,方能保证该焦炉的稳定生产。

3、脱硫脱硝突发事故状态下的技术措施

 即使烟囱热备具有足够吸力, 突发事故时脱硫脱硝装置停机和烟气切换都不可能瞬间完成。突发事故是不可预期的, 因此, 需要考虑可行的技术措施来保证突发事故时焦炉生产的稳定性。在烟囱热备的情况下, 可以通过如下途径解决。

（1）设置自动升降闸板

（2）脱硫脱硝装置与焦炉中控室的联锁

（3）液压交换机须设有蓄能器

RTO焚烧炉及事故案例

安全建议

RTO在正常工况下不易发生火灾、爆炸事故。但由于废气成分复杂多变、浓度波动大，易造成焚烧炉运行稳定性较差，存在一定的安全隐患。为了防范RTO火灾、爆炸事故可以采取如下安全措施：

1、全面识别风险。对不同废气混合集中收集时，应对各种废气间的相互影响开展风险分析，弄清废气的危险特性。对废气的组分，危险性、爆炸极限、闪点、燃点等进行检定和检测，全面掌握废气的安全风险，避免发生反应。对于废气成分复杂的，应进行安全性分析，例如HAZOP分析，并采取相应的安全措施。

2、优化收集系统。对吸风罩、风机选用进行规范设计，同时废气收集管线需统筹规划，形成支管→主管→处理装置→总排口的收集处理系统，确保废气收集效果。合理选择相关设备和材料，可通过设置缓冲罐、调整风量等预处理设施，严格控制RTO炉入口有机物浓度和流速，保证相对平稳、安全运行。

3、渐进化科学调试。RTO炉调试时理应先进行空载调试，待空载调试稳定后再逐步接入低浓度有机废气，如企业污水池加盖收集后废气、车间换风废气等，最终再逐步接入高浓度废气，同时对拟接入高浓度废气的排放流量、排放浓度进行检测。

4、安装在线监控系统，设置电控系统操作间。RTO 炉净化处理系统是一项人机高度结合的设备，虽然其自动化程度较高，但必须安排专人进行维护与管理，如 RTO 炉在发生爆炸前有机物浓度常会在短时间内迅速升高，此时系统若有人值守则可提前发出预警并采取必要的措施，避免事故的发生;同时对 RTO 各系统尾气安装 TVOC 浓度在线监控系统，为企业管理提供必要的数据支撑。

废水治理设施事故案例

安全建议

根据相关统计，废水处理设施安全事故的事故类型以中毒事故居多，占事故总数目的近70%，且发生事故的原因多为人员处于密闭空间内长时间暴露于有毒气体当中造成伤亡。另一潜在原因为人员的劳动保护用品配备不齐全或佩戴不正确。包括场地安全设施不完备，导致人员摔伤甚至溺亡，以及处理及排放过程的合规性不足，可能引发爆炸、闪爆等极端情况。

结合企业安全管理特点，对污水处理行业的安全管理有一些参考意见：

1、加强现场和设备设施管理

加强现场6S和职业卫生安全管理，加强设备设施管理，尽可能选用安全高效的设备设施，完善安全操作规程，严禁违章作业。在充分分析危险源的基础上，在现场安装安全防护设施，并设立安全警示标志。完善密闭空间通风设施，配备安全器材和有害气体探测仪。通过定制看板、设置设备异常信号灯、安全提醒板、安全曝光台等多种形式，向作业人员充分传递安全信息，提高责任意识和风险识别能力。

2、改进安全管理体系

建立明确的安全生产责任制，明确各级单位和负责人安全职责，定期进行检查，确保职责落实到位。完善隐患排查治理机制，定期对现场隐患进行检查，查出隐患及时治理，举一反三，避免重复隐患。开展安全生产标准化工作，通过对标管理，提高安全生产管理水平。

3、突出安全管理重点

加强特殊时段、重点部位安全风险管控，尤其做好设备检修过程、受限空间的安全管理。凡涉及动火、受限空间、盲板抽堵、高空、断路、动土、吊装、用电、设备检修等作业必须按照相关作业规程办理票证方可作业，确保安全防护设施和现场监管到位。

4、提高员工安全知识和安全技能

加强员工安全知识和安全技能培训，通过经常性的案例警示教育和应急预案演练，提高员工应急处置能力和风险防范能力，提高员工自救和施救能力。让作业安全成为员工发自内心的需求和追求，提高作业人员安全素养。

5、采取本质安全的控制措施

采用先进技术，消除密闭空间，降低窒息中毒和火灾爆炸事故风险。

03 工业企业该如何整体规避环保安全设施风险

随着国家对生态环保要求的提高，企业新、改、扩建各类环保设施以提高治污能力，但因安全因素造成事故也时有发生。近年由环保设施运营管理不善导致的安全事故频发，被列入各项排查行动，为避免千里之堤毁于蚁穴，针对环保设施的安全监管也在不断升级，那么环保设施要注意哪些事故原因？工业企业应该规避哪些风险事项？

环保设施风险管控建议

1、加强环保项目工艺安全论证。实施环保改造项目时，必须对环保改造工艺进行安全论证，开展HAZOP等风险分析，以安全长周期运行为目标进行评估筛选。从系统的角度对环保改造项目中的潜在危险进行识别、分析和评价，并落实相应安全措施；

2、加强环保项目风险辨识。将环保项目、主生产装置、周边设备实施作为一个系统进行系统性风险辨识，高度重视环保改造过程中出现的新情况、新问题，重点分析环保项目对主生产装置、周边设备设施产生的次生风险；

3、健全完善环保设施安全标准规范。针对危险化学品行业环保设施，细化和明确安全要求和风险控制措施；

4、开展危险废物存储和处置安全指南研究。针对危险废物组分复杂、浓度差异大的特点，开展安全存储和处置方法研究，为企业提供简易、可操作的技术指导；

5、环保设施应该与其他建设项目实施相同的安全监管标准；

6、加强环保改造项目变更管理。环保项目要严格履行申请、安全论证审批、实施和验收等变更管 理程序，辨识工艺设备变更带来的安全风险，从工 艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等方面落实变更风险控制措施；

7、加强环保设施承包商安全培训与管理。企业应建立完善的承包商安全管理制度，所有安全培训做到有记录、有针对性、有效果，对环保项目施工进行严格的风险管控；

8、采用本质安全的环保措施，消减风险源，比如采用浮动顶盖等兼顾安全和环保的技术。

编辑：李丹