1259万！山东潍坊大气污染防治技术支撑项目招标

时间：2022-08-09 09:41

来源：中国大气网

作者：刘彤整理

近日，中国大气网从E20环境平台标讯采集系统获悉，山东省潍坊市大气污染防治技术支撑项目发布招标公告，项目预算金额为1259万元，最高限价为1259万元，本项目不接受联合体投标，服务期限为32个月。

服务内容及整体要求：

（一）工作内容要求

1、重污染应急减排清单更新

以 2021 年应急清单为基础，结合当年排污许可证新增企业，以生态环境部发布的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》为技术导则，更新应急减排清单相关表格，包括涉气企业减排表、协同供暖表、移动源减排表、施工扬尘源减排表和全社会基础排放表等。

（1）涉气工业企业减排表更新

在潍坊市现有重污染天气应急清单基础上，根据潍坊市排污许可新增企业，全面排查区域内涉气工业企业，实现涉气工业企业全覆盖；结合生态环境部发布的重污染天气重点行业技术指南标准、潍坊市城市大气污染特征和产业结构特征，制定各行业企业重污染期间需要采取的应急管控措施，采用现场培训、专家答疑、填报内容审查和修改、专家把关等方式，对应急减排清单填报内容不断更正完善；利用污染源在线监测数据、污染源排放清单等资料手段，采用横向比较法对应急清单排放量和减排量进行核准。

（2）协同供暖企业调查表更新

针对采用生产余热为周边居民供暖的企业，根据企业所在地住建部门开具的企业供暖面积，根据《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》、《城镇供热管网设计规范（CJJ34-2010）》中给定的计算方法，计算企业设计供暖能力、当前供暖水平和供暖负荷，根据供暖负荷以热定产。

（3）移动源、施工扬尘源清单更新

调研潍坊市当年度分车型、分排放标准机动车保有量，当年度施工工地基本信息和施工面积，计算移动源和施工工地的排放量，制定减排措施。

（4）全社会基础排放表更新

根据潍坊市现有源排放清单和更新后的应急减排清单，更新全社会基础排放表。

2、大气污染源排放清单更新

（1）基础信息收集和补充调研

在潍坊市现有大气污染源排放清单的基础上，收集各类固定污染源变更信息资料，包括应急减排清单信息、环统信息、排污许可证信息、污染源在线监测数据、污染源用电平台信息等，同步收集各类线源（包括机动车和非道路移动机械）、面源（包括扬尘源、农业源、生活源等）的污染源变更资料。对固定污染源、移动源、扬尘源、部分生活源等存在基础信息不全的污染源，采用现场实地核查、问卷调查、台账查阅、座谈交流等手段，核实污染源实际生产状况、污染防治水平、控制措施效率等信息资料，进一步完善基础信息。

（2）污染源参数更新和排放量计算

依据企业工艺流程升级改造现状和文献资料中排放因子更新结果，结合污染源在线监测数据，进行各类污染源排放因子更新；依据基准年的固定污染源关停并转等变更情况和企业产品产量、涉 VOCs 原辅料使用状况变更情况，移动源保有量、车流量变化情况，以及扬尘等面源活动水平变化情况，实现各类污染源活动水平更新；依据各类污染源控制措施和设备升级改造状况，进行控制措施和效率更新。利用各类污染源排放量计算方法，进行排放量计算和动态更新。

（3）排放清单建立和报告编写

依据污染源基础资料和排放量计算结果，服务期内至少更新一次大气污染源排放清单数据库，并编写研究报告。

3、综合技术支撑分析

（1）污染预测预报、实时监控及污染防治调度建议

通过利用潍坊现有大气环境智慧分析管理平台等工具对污染排放数据、环境空气质量监测实时数据、大气超级站及光化网环境 VOCs 观测数据、气象数据等进行分析，开展空气质量预测预报；对监测数据开展实时统计分析，研判污染风险，形成切实可行的措施建议并及时预警，以日为单位，推送目标完成情况，协助潍坊市力争月度、年度空气质量目标达成。综合运用城市大气污染智能管控平台、在线企业平台、渣土车在线平台、货运车辆等多个在线平台工具，及时发现污染排放管控存在问题并发出调度。结合预测预警、数据分析、成因研判、污染管控调度等业务需求，对潍坊现有大气环境智慧分析管理平台等提出完善建议并协助监督平台升级完善。

（2）利用大气光化网观测数据开展溯源分析

利用潍坊现有大气光化网环境 VOCs 等观测数据及其他信息数据，识别和评估潍坊市各区域测点 VOCs 的污染水平及其变化趋势、识别基于浓度及臭氧生成潜势识别的 VOCs 分类组成及关键物种，结合臭氧生成关键物种来源情况研判其关键来源行业并提出对应管控建议。针对光化学污染过程，结合气象模型等手段识别臭氧传输来向及本地关键管控区域。利用模型模拟等手段，量化臭氧污染过程中臭氧光化学生成速率，获得 O3-NOx-VOCs 非线性响应关系及各 VOCs 关键物种的光化学反应活性差异，分析不同的前体物减排组合对臭氧生成的影响。基于臭氧浓度变化、VOCs 关键物种浓度变化、臭氧生成敏感性变化等趋势分析评估各类污染应对措施下对臭氧本地生成速率的压降成效。

（3）考核指标细化分配

对近三年历史数据进行分析，结合上级下达空气质量考核指标任务，根据城市污染的季节变化规律和污染分布，结合气象预测情况，对潍坊市各项空气质量目标进行分解，将年度控制目标分解到季、月，将全市控制目标分解到各县市区。

（4）综合分析研判

在污染过程前后等关键时间节点，结合数据规律和存在问题，对潍坊市空气质量变化、防控实施进程和成效进行客观、全面的分析、总结，并针对下一阶段大气污染防治工作的攻坚重点，提出科学、可落地的管控建议。针对特殊时间段，如重大活动日、重污染时段、沙尘传输过程等，撰写潍坊市空气质量专项报告，分析污染过程、污染来源，提出管控建议等。结合数据分析初步结果，指引及协助制订溯源方案，并调度本地已有观测设备资源、数据资源开展污染来源追溯，综合现场实际情况获得污染成因研判结论。

结合潍坊市颗粒物与臭氧协同防控工作科技指引需求，邀请不少于 10 名相关领域国内知名且具备地方大气污染防治经验的正高职称专家组成潍坊市大气污染防治专家智库，服务期内组织不少于 6 次专家集中问诊会议，且每次专家集中问诊会议安排 3-5 名智库专家参加。专家集中问诊会议由服务单位组织，并向专家分析研判会议汇报大气污染基本情况、污染成因基础分析和初步研判结果，由专家联合出具含施策建议的会商意见。

（5）参加预报会商

开展“定时会商”与“即时会商”的灵活会商模式，建立完善会商机制体制，及时应对不同污染成因来源。提高预报预警的准确度、可信度和实用性。重污染天气期间，联合市气象部门、环境监测驻市站开展三方综合研判和加密会商。结合气象预报情况和各项污染物的变化趋势，给出针对性管控建议，协助督促各项应急管控措施落实到位。

（6）数据分析识别数据异常情况及协助排查

开展全市各环境空气质量监测站点数据变化特征和趋势分析，判断站点仪器设备运行是否正常，在维护管理、仪器性能、质量控制等方面是否存在问题。针对可能存在的局部污染问题，从数据实际表现、变化特征、气象相关性等多角度进行综合分析，识别出影响站点的局部污染主要来源方位和性质，指引局部污染排查。针对可能存在的运维管理、质控存在问题，协助当地开展站点现场检查和审核。

（7）污染天气应急管控巡查

在污染天气应急管控或预警期间，组织驻点巡查人员开展无人机巡查航测、人工巡查、现场快速检测等，并协助组织和指导当地激光雷达扫描、VOCs 走航工作，配合开展污染督查督导工作安排，对应急期间各项管控措施落实情况进行现场调查取证和及时上报，跟踪、协助督促各项应急管控措施落实到位。

（8）业务培训

服务期内，组织国内和行业专家，针对对国家和省有关政策文件、先进的大气污染防治技术等方面，对全市大气污染防治管理人员和企业管理人员进行培训，提升业务水平能力。

4、组织专家及专业人员开展企业监督帮扶

（1）企业污染治理实施现场监督帮扶

①帮扶对象

基于环境统计、污染源普查、排污许可证清单等固定源名单，依据潍坊市重点企业清单情况，选取长流程联合钢铁、焦化、炼油与石油化工、化工、铸造、建材（水泥、陶瓷、砖瓦、耐火材料、玻璃、防水建材）等行业为监督帮扶重点，同时兼顾制药（含农药）、汽车整车制造、炭黑制造、炭素、包装印刷、工业涂装、家具、人造板、合成革、涂料、橡胶制品、油墨、制鞋等行业和潍坊本地特色产业。遴选对夏季 O3 前体物 VOCs 及 NOx，以及对秋冬季 PM2.5 有重要排放贡献的企业，并结合企业运行时间、运行时段、污染物治理技术水平、污染物排放浓度水平、市民投诉、行政处罚等信息，确定高风险企业，开展分阶段、分行业的常态化监督帮扶。

②监督帮扶实施内容

重点查找批建不符、验收报告不规范、污染治理设施变更未报批、生产设施与污染治理设施不同步运行、手工监测报告造假、重污染天气应急减排措施未落实、环保台账“两张皮”等问题。现场检查主要内容包括治污设施是否按照排污许可要求建设、污染治理设施是否按照说明书参数正常运行与维护、是否存在运行不规范的问题、治理效果是否达到标准要求（视情况进行现场比对监测，并由检测机构出具正式检测报告）、治理设施 DCS 运行历史数据曲线等是否能正常显示、有无二次污染、无组织排放管控是否到位等问题。

③专家监督帮扶组织实施要求

根据重点行业与典型行业情况，组织行业专家、监测人员与当地执法人员联合组成工作组，分阶段、分行业开展监督帮扶。其中重点帮扶企业现场监督帮扶安排不少于 2 名行业专家、2 名监测人员配合实施，普通企业现场监督帮扶安排不少于 1 名行业专家、2 名监测人员配合实施。工作组采取机动化、点穴式的工作方式，携带检测设备现场开展企业监督帮扶执法工作，对抽样检测企业的检测结果出具具有法律效力的正式检测报告。

工作组实行组长负责制，组长由行业专家担任，组长负责统筹安排每天工作简报编写和报送。检查组将现场发现的问题和证据及时汇总，对帮扶发现的问题给出治理建议，需要对环保设施进行升级改造的，应给出具体可行的改造建议。每天形成问题反馈与整改建议清单，告知企业其问题所在并提出整改意见。反馈与整改建议清单经组长审核后提交至业主单位。

工作组协助业主单位按照相关法律文件督促企业进行整改，切实提高企业科学治污水平。

（2）在线监测数据“打假”检查

结合基于在线监测数据突变等规律异常、监测数据逻辑关系合理性分析、监测数据与传输数据核准、监测数据与传输数据同步性复核、污染物手工监测数据对比分析、系统运行参数与监测数据同步分析等手段，识别在线监测不合规、不正常运行等疑似违规问题，并组织行业专家配合当地执法人员对疑似问题开展在线监测专项检查与数据打假行动，现场检查安排不少于 1 名行业专家。现场检查包括在线采样方法适用性、采用系统及采样点位设置、在线监测站房设置及配置、仪器后台量程等参数设置及运行参数、数采仪设置及通讯情况、运行维护和设备质控情况等，确保在线监测数据真实准确。

（3）加油站、自备油库油气回收检测

根据潍坊市环境空气质量情况、潍坊市臭氧污染攻坚方案，组织专业检查人员配合当地执法人员对加油站油气回收情况进行检查，识别油气回收设备或装置不能达标运行情形。

5、污染源管控效果评估

（1）工业企业用电大数据监管和管控效果评估

以国家电网潍坊市全年用电量数据为基础，分析一、二、三产和行业企业用电量高时间分辨率变化特征，总结分析各行业企业用电量的变化规律和污染物排放变化特征，监管企业生产行动和污染物排放行为。对比分析特殊管控期（如应急管控期间）工业企业用电变化，监管工业企业应急管控措施落实情况，计算应急管控措施下对应的减排量，评估空气质量改善效果。

（2）货车行驶规律和排放特征分析

基于交通行车大数据，分析潍坊市本地货车与过境货车行驶特征，分析周边城市货车行驶与潍坊之间的相互影响，定量评估本地与过境货车排放影响；分析货车交通流量较大的路段、评估禁限行效果、量化重点用车大户货车通行量，为打好柴油货车攻坚战提供基础支撑。

（3）污染管控成效综合分析评估

在污染天气综合分析期间，结合激光雷达观测、大气颗粒物及光化学组分观测、污染源减排实时、污染源在线监控等信息，以及现场巡查情况、监督帮扶情况、走航情况、当地执法督察情况，评估污染应急管控工作的实施成效、环境成效，指出存在问题，结合下次应急管控需求提出针对性提升意见，推动实现污染“削峰减频”。

获取招标文件时间及提交投标文件截止时间、开标时间：

获取招标文件时间：2022年8月6日9时00分至2022年8月30日9时00分（北京时间，法定节假日除外），提交投标文件截止时间、开标时间2022年8月31日9点00分。

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名称：潍坊市生态环境局

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