广州发布推进双碳工作的实施意见 2060年建成全球生态文明示范城市

　　2月21日，中国水网从广州市政府官网获悉，广州市《关于完整准确全面贯彻新发展理念 推进碳达峰碳中和工作的实施意见》(以下简称“实施意见”)发布，提出关于低碳发展、产业结构、能源结构、交通运输、城乡建设、技术创新、生态碳汇、政策体系、市场机制、合作交流等10个方面共26条重点任务。

　　《实施意见》提出，到2025年，经济社会绿色低碳循环发展取得显著成效，能源资源利用效率全国领先。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放完成省下达的目标，可再生能源发电装机力争达到250万千瓦左右，森林覆盖率达到41.65%，森林蓄积量达到2000万立方米，为全市实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。

　　到2030年，经济社会绿色低碳循环发展水平全国领先，能源资源利用效率持续提升，全市碳排放达峰后稳中有降。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放的控制水平继续走在国内城市前列，可再生能源发电装机力争达到300万千瓦左右，森林覆盖率、森林蓄积量保持2025年水平不下降。

　　到2060年，经济社会绿色低碳循环发展水平、资源能源利用效率均位居世界先进城市前列，顺利实现碳中和目标，建成全球生态文明示范城市。

　　中共广州市委 广州市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念 推进碳达峰碳中和工作的实施意见

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策及省委、省政府工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实做好我市碳达峰碳中和工作，现结合实际提出如下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深刻领会习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，立足广州实际，坚持先立后破、通盘谋划，统筹好发展和安全，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期、政府和市场的关系，将发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础上，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，确保如期实现碳达峰碳中和。

　　(二)工作原则

　　坚持系统观念。将碳达峰碳中和纳入全市生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　坚持重点突破。加快推进产业结构优化升级，着力构建绿色低碳循环发展的现代产业体系。大力推动能源革命，构建清洁低碳安全高效能源体系。

　　坚持改革创新。加大政策、制度、管理模式等方面的创新力度，加强绿色低碳关键核心技术攻关，加快建立有利于绿色低碳循环发展的体制机制和技术体系。

　　坚持协同共治。更好发挥有为政府作用，强化规划引领、政策引导、法律保障。充分发挥有效市场功能，强化企业主体责任。强化公众引导，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

　　二、主要目标

　　到2025年，经济社会绿色低碳循环发展取得显著成效，能源资源利用效率全国领先。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放完成省下达的目标，可再生能源发电装机力争达到250万千瓦左右，森林覆盖率达到41.65%，森林蓄积量达到2000万立方米，为全市实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。

　　到2030年，经济社会绿色低碳循环发展水平全国领先，能源资源利用效率持续提升，全市碳排放达峰后稳中有降。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放的控制水平继续走在国内城市前列，可再生能源发电装机力争达到300万千瓦左右，森林覆盖率、森林蓄积量保持2025年水平不下降。

　　到2060年，经济社会绿色低碳循环发展水平、资源能源利用效率均位居世界先进城市前列，顺利实现碳中和目标，建成全球生态文明示范城市。

　　三、推动经济社会高质量发展

　　(三)强化绿色低碳发展规划引领。将碳达峰碳中和目标要求全面融入国民经济和社会发展中长期规划、年度计划，加强市级国土空间规划、专项规划和区域规划的支撑保障以及规划间的衔接协调。强化绿色低碳发展导向，构建“三线一单”生态环境空间分区管控体系，优化绿色低碳发展区域布局。

　　(四)提高资源高效利用管理水平。严格控制能耗和二氧化碳排放强度，合理控制能源消费总量，统筹建立二氧化碳排放总量控制制度，推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。逐步开展甲烷等非二氧化碳温室气体管控。严格实施节能审查制度，完善土地利用监测监管和节约集约利用评价考核制度。强化重点用能单位节能管理，推动数据中心、新型通信等信息化基础设施能效提升。

　　(五)加快推动生产生活方式绿色变革。大力推进一般工业固体废物、建筑废弃物、生活垃圾等资源化利用，实现再生资源产业低碳化、绿色化、循环化发展。将绿色低碳发展纳入国民教育体系，提升全民节能降碳意识。加强绿色产品采购引导，促进绿色消费。按照国家和省统一部署，积极开展碳达峰碳中和试点示范建设。鼓励公众、新闻媒体对节能降碳工作进行监督。

　　四、推进产业结构优化升级

　　(六)推动传统产业绿色低碳转型。以节能降碳为导向，制定出台产业结构调整导向目录和支持政策，推动工业领域智能化、高端化、绿色化发展。支持能源、石化化工等重点行业和重点企业率先实现碳排放达峰。加快商贸流通、信息服务等绿色转型，提升服务业低碳发展水平。

　　(七)积极发展绿色低碳产业。实施招商项目清单化管理，大力发展新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康、智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等战略性新兴产业。推动互联网、云计算、大数据、人工智能、第五代移动通信(5G)等新兴技术与绿色低碳产业融合发展，建设绿色制造体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。

　　(八)加强高耗能高排放项目监管力度。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，新建项目能效指标需达到国内先进水平。加大已建项目节能减排改造力度，有序淘汰产能过剩、落后的高耗能高排放企业。严格项目节能审查和环境影响评价管理，强化事中事后监管，实行闭环管理。

　　五、构建清洁低碳安全高效能源体系

　　(九)加强多元化能源供应保障。加强煤炭煤电兜底保障能力建设，提升天然气供给能力，加快发展太阳能、生物质能等新能源，在新能源安全可靠的基础上推动传统能源逐步退出。推动氢能全产业链发展，打造一批氢能产业枢纽和基地。建设新型电力系统，提高电网对可再生能源的消纳和调控能力。

编辑：赵凡