关于吉林省第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况的报告

十七、吉林省松花江、辽河流域污染治理虽取得明显成效，但影响水质根本改善的城镇环境基础设施短板仍然突出，规模化畜禽养殖污染防治力度不够，治理成效仍不稳固，一些区域甚至呈现反弹趋势。

整改进展情况：完成阶段性整改任务，持续推进整改。

（一）2022年3月31日，省住建厅印发《关于开展全省城市污水收集处理设施排查与整治行动的通知》《关于下发城市污水收集处理设施排查与整治行动成果模板及要点的通知》，组织各地对城市污水处理厂负荷能力、运行障碍、进水异常等问题进行排查摸底。截至目前，全省各地均已完成城市生活污水厂问题排查，并建立了问题清单。省住建厅正在督促各地制定城市污水厂问题整治方案，并按照方案时间节点逐步推进相关工作。

（二）2021年9月20日，省畜牧局联合省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局印发了《全省畜禽粪污问题隐患排查整治方案》，组织各地对全省畜禽粪污问题隐患进行了排查，省政府督查室组织相关部门进行了实地调研督导，形成了工作报告并上报省政府。截至目前，排查发现的5方面30个问题均已整改完成。省畜牧局联合省农业农村厅、省生态环境厅和省乡村振兴局印发《吉林省2022年畜禽粪污资源化利用考核实施方案》，并组织对各地2022年粪污资源化利用情况进行考核。

（三）2021年10月18日，省畜牧局印发《畜禽散养密集村屯畜禽粪污资源化利用试点方案》，在农安县、双阳区等9个县（市、区）开展散养密集村粪污资源化利用适用模式试点。目前，各地试点工作已经启动。帮助东辽县、乾安县等7个县市争取了2022年畜禽粪污资源化利用整县推进项目，争取中央资金2.05亿元。目前第一批资金已拨付到县，各县畜禽粪污资源化利用整县推进项目已开工建设。

（四）2022年1月5日，省生态环境厅印发《关于严格管控全省重点断面水质的通知》，要求各地对重点断面实施严格水质管控措施。2022年1月、5月和8月召开3次全省水质分析会，全面分析水质不达标及水质明显恶化的原因，推动全省水环境质量管控工作。2022年印发《关于通报全省水环境质量的函》8期，每月两次对全省38个重点断面进行加密水质监测，分析研判断面水环境质量达标形势，实时提醒断面水质不稳定所在地区实施严格管控，确保断面稳定达标。2022年1－12月，全省有监测数据的110个断面中，达到或好于Ⅲ类水质的断面90个，占比81.8％，高于国家年度考核目标6.6个百分点，劣Ⅴ类水质断面2个，占比1.8％，优于国家年度考核目标4.6个百分点。

十八、管网建设改造严重滞后。根据《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，全省应完成新建污水管网2406公里、合流制管网改造1024公里，实际只完成1359公里、733公里，完成率为56.5％、71.6％。督察发现，全省9个市州中，7个未完成新建管网任务，其中吉林、辽源、白山三市仅完成10％左右。截至2020年年底，四平、白城、延边三市州合流制管网在排污管网中占比分别高达40.1％、37％、45.1％。在县市区层面问题更为突出，长春德惠市、四平双辽市、白城洮南市和镇赉县、延边珲春和龙井市占比均超过50％。

整改进展情况：完成阶段性整改任务，持续推进整改。

（一）2022年3月31日，省住建厅印发《关于开展全省城市污水收集处理设施排查与整治行动的通知》《关于下发城市污水收集处理设施排查与整治行动成果模板及要点的通知》，组织各地对城市污水管网进行排查摸底，根据排查结果谋划制定“十四五”管网建设计划，同步完成管网建设滞后研判报告。截至目前，全省各地均已完成污水管网建设滞后研判报告，制定了“十四五”及各年度城市污水管网建设改造计划。

（二）2022年5月18日，省住建厅召开2022年全省城市水务工作视频会议，会上明确了“十四五”期间具体任务指标，部署了2022年各项重点工作任务。6月17日，召开全省城市污水重点工作进展情况调度会议，对年度城市污水重点工作进行了进一步安排部署，提出了具体要求，全力推进各项重点工作。2023年1月，印发《关于组织开展2022年度城市污水处理评价工作的函》，正在组织各地按照全省城市污水考核办法开展自评及地区复核。

（三）2022年6月底前，长春市组织德惠市编制完成了《新建污水管网和合流制管网改造工作方案》和年度计划。结合实际，德惠市启用其它管网工程项目进行了代替。

（四）2022年6月底前，吉林市完成了建成区污水收集处理设施普查工作，并将普查结果上报至省住建厅。编制了吉林市“十四五”城区污水处理及管网专项规划，制定了年度排水管网建设计划并持续推进。2022年实际完成改造完成污水管线8.9公里，雨水管线3.67公里，合流管线雨污分流7.925公里。

（五）2022年6月底前，四平市完成了排水管网排查工作，市区及外县均制定了管网建设改造计划。全市总计114.84公里合流制管线任务，其中2022年年底前计划完成21.87公里，截至2022年底实际完成39.14公里，超额完成年度改造计划17.27公里。

（六）2022年1月底前，辽源市由第三方开展城市管网的深度普查，已完成普查并编制了结果报告。12月20日完成了混搭错接排水管修复计划编制。

（七）2022年4月底前，白山市完成了全市污水管网和合流制管网建设情况排查。制定了《白山市“十四五”及各年度城市污水管网建设改造计划》，明确了“十四五”及各年度建设任务。“十四五”期间，白山地区计划共建设污水管网108.5公里，其中2022年计划建设污水管网28.75公里，实际完成29.205公里。

（八）2022年5月底前，白城市对“十三五”未开工的管网建设改造情况进行了自查，并结合实际制定了“十四五”管网改造计划，形成了年度污水管网建设改造任务表。计划到2025年，全市合流制管网计划改造118公里。2022年全市共计完成雨污合流改造14.79公里。

（九）2022年5月底前，延边州完成了雨水管网、污水管网、合流制管网排查工作，并制定了年度改造计划。2022年实际完成新建改造管网52.4公里，其中，污水管网26.82公里、雨水管网25.54公里。

十九、由于污水管网建设和改造不到位，一些地方污水直排、雨季溢流等问题突出。长春市众恒路桥下和光谷大街桥下两处排污口每日合计约有4万吨生活污水直排进入永春河，臭气熏天。现场取样监测显示，污水化学需氧量（COD）、氨氮和总磷浓度最高分别为263毫克／升、25.4毫克／升和2.38毫克／升，严重污染永春河水质。白城市通榆县每日约有3000吨生活污水直排霍林河，大安市每日约有7000吨生活污水直排莲花泡。四平市城区和梨树县、辽源市东辽县、长春公主岭市在雨季仍存在污水溢流问题，对辽河水环境质量造成一定影响。延边朝鲜族自治州汪清县每日约有1万吨河水进入污水处理厂，造成污水处理厂进水COD浓度不足100毫克／升。公主岭市岭东污水处理厂、白山市松江河镇和抚松镇等污水处理厂进水COD平均浓度仅为100毫克／升左右。

编辑：李丹