全文实录 | 2024年1月生态环境部例行新闻发布会

生态环境部近日发布新版的《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》，这是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，也是我国作为COP15（《生物多样性公约》第十五次缔约方大会）主席国持续推动“昆蒙框架”落实的切实行动，向世界彰显了我负责任大国担当。

《行动计划》作为国家生物多样性保护总体规划和《生物多样性公约》履约核心工具，明确了我国新时期生物多样性保护战略，部署了生物多样性主流化、应对生物多样性丧失威胁、生物多样性可持续利用与惠益分享、生物多样性治理能力现代化等4个优先领域，每个优先领域下设6至8个优先行动，广泛涵盖法律法规、政策规划、执法监督、宣传教育、调查监测评估、保护恢复、生态产品价值实现、国际履约与合作等内容，为各部门、各地区推进生物多样性保护工作提供指引。

下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

以“新图景新格局新起点新担当”全面推进美丽中国建设

人民日报记者：谢谢裴司长，您刚才通报了中共中央、国务院近期印发了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，和前一段时间召开的中央经济工作会议也提出了要建设美丽中国先行区，请问一下如何理解美丽中国建设这个目标图景，生态环境部在相关方面做了哪些工作？下一步有哪些具体的安排？在美丽中国先行区建设方面有没有一些具体的工作安排，谢谢。

裴晓菲：这个问题请孙守亮司长回答。

孙守亮：感谢这位记者朋友的提问。您开门见山，直入主题，我觉得非常好！

您刚才讲到《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》全文已经公开，1月11号公开。《意见》开篇就讲，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，举旗定向，统揽全局，意义重大而深远。从党的十八大提出“努力建设美丽中国”以来，以习近平同志为核心的党中央对美丽中国建设的决策部署一以贯之、不断深化，在生态文明建设上彰显了强大的战略定力和强烈的使命担当。

我们牵头起草和印发后学习贯彻《意见》的过程中，感到体会比较深的，可以用四个关键词来概括，即“新图景、新格局、新起点、新担当”。这四个关键词也能涵盖您问的这个问题。

第一，描绘了“新图景”。从提出建设美丽中国的要求，到目标愿景、再到蓝图、再到部署，逐步形成了现在的路线图、施工图、任务书和责任状，不仅真真切切能看得见，而且能实实在在抓得住、落得下，这非常提振信心。《意见》作出三个阶段的战略安排，就是到2027年，美丽中国建设成效显著；到2035年，美丽中国建设目标基本实现；展望本世纪中叶，美丽中国全面建成。很显然，这是面向强国目标、民族复兴的宏伟蓝图。具体到生态环境领域，我们聚焦到2035年生态环境根本好转、美丽中国建设目标基本实现，以生态环境持续改善为标志和核心要求，结合我国当前生态环境保护结构性、根源性、趋势性特征，生态环境治理路径也要经历三个阶段，《意见》也做了安排，就是“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善，这个正在推进中；“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”整体提升，实现生态环境的根本好转。可见，这是一步一个台阶推动生态环境质量改善实现从量变到质变，久久为功实现美丽中国目标的路线图。

第二，构建了“新格局”。《意见》明确，要加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局。新时代新征程建设美丽中国，我理解是重在全面，这个新格局展开体现为“四个全”，《意见》也做了明确的勾画。第一个“全”是全领域转型，强调推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快推进能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等全领域转型；第二个“全”是全方位提升，以美丽中国先行区建设为牵引，分阶段、分批次推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川、美丽城市、美丽乡村等诸多美丽细胞全方位提升；第三个“全”是全地域建设，因地制宜、梯次推进西部、东北、中部、东部等美丽中国建设全地域覆盖；第四个“全”是全社会行动，鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，把建设美丽中国转化为全社会行为自觉。这要求我们的工作与时俱进，要做到看得更广、谋得更深、想得更透、落得更实。这是推进美丽中国建设的施工图。

第三，标定了“新起点”。回顾这些年，我们坚持以习近平生态文明思想为指引，持续加强对美丽中国建设的战略谋划和顶层设计，研究美丽中国建设指标体系。实际上，我理解我们全面推进美丽中国建设就是习近平生态文明思想的实践形态。我们立足部门职责，出台加强生态环境保护，推进美丽中国建设的举措和文件，重点在区域培育、典型推广、地方实践、社会行动等方面持续发力，为新时代新征程开启全面推进美丽中国建设新篇章打下了基础、创造了条件。

我也点一点我们的工作，这些工作都是连续的。比如说在区域战略上积极作为，联合有关部门聚焦区域重大战略制定实施生态环保专项规划，并且持续抓好落实。突出“美”的核心导向，先后两批推出56个美丽河湖优秀案例、20个美丽海湾优秀案例，命名了572个生态文明建设示范区和240个“绿色青山就是金山银山”实践创新基地，探索生态产品价值实现等有效路径。还比如，支持创造性开展地方实践，指导浙江、福建、山东、江西、四川等省份和杭州、深圳、青岛等城市因地制宜开展美丽中国建设实践创新，探索形成集顶层设计、法治保障、科学规划、考核激励、制度创新、工程推进、行动突破、社会共治于一体的示范推进模式，是系统的一套组合拳，激发动力活力。更重要的是我们始终坚持共建共享，持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，连续举办了四届“美丽中国百人论坛”，六五环境日活动影响更加广泛，生态环境质量服务不断丰富，美丽中国建设全民行动体系日益完善。

第四，彰显了“新担当”。也就是我们下一步的打算。建设美丽中国是一项长期而艰巨的战略任务和系统工程，需要分阶段、有计划地系统推进。我们将认真贯彻党中央决策部署，全力推进《意见》贯彻落实，发挥好职能作用，把统筹协调责任担起来，把推进实施机制建起来，把重大部署任务落下去，在全面推进美丽中国建设进程中唱主角、挑大梁。会同有关部门加快建立美丽中国建设的实施体系和推进落实机制，加快工作调度，强化跟踪评估；研究制定美丽中国建设成效考核指标体系和考核办法，确保“十五五”实现与污染防治攻坚战成效考核工作平稳过渡、有序衔接。

编辑：李丹