专家访谈 | 柴发合：联防联控打赢蓝天保卫战

时间：2024-03-01 09:18

来源：国家大气污染防治攻关联合中心

“2013年1月，京津冀区域连续出现5次重污染过程，最严重的一次，PM2.5浓度日均值达460微克/立方米，受到社会各界高度关注。”2月19日，在接受记者采访时，中国环境科学研究院研究员、大气环境领域首席科学家柴发合介绍，随着经济社会快速发展，京津冀区域能源消耗需求量迅猛增长，导致了一些环境污染问题爆发。

治理大气污染、改善空气质量，是群众所盼、民生所系。京津冀协同发展，生态环境保护是三大率先突破的重点领域之一。十年来，京津冀三地深化区域大气污染联防联控，蓝天白云从“稀客”变成“常客”。

为解决以PM2.5污染为特征的区域性突出大气环境问题，2013年9月，国务院印发《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”），提出到2017年，京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5浓度分别下降25%、20%、15%左右。

“在原环境保护部的协调下，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组2013年10月成立。”柴发合介绍，2015年，三地环保部门正式签署《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》，明确以大气、水、土壤污染防治为重点，以联合立法、统一规划等十方面为突破口，联防联控，共同改善区域生态环境质量。

三地联防联控力度空前，2017年，京津冀区域PM2.5平均浓度比2013年下降39.6%，超额完成“大气十条”提出的阶段性目标，有力推动了产业、能源和交通运输等重点领域结构优化。

大气污染治理工作具有长期性、艰巨性和复杂性的特点，为实现精准治污，2017年4月26日，国务院第170次常务会议决定实施京津冀及周边大气重污染成因与治理攻关项目，提升大气污染治理科学化和精准化水平。“在200多家科研院所和单位协同攻关下，基本确认了京津冀大气污染的‘病根’。”柴发合说，当时提出京津冀区域大气污染的协同治理仍要进一步强化区域联防联控，同时推进晋冀鲁豫交界地区的产业结构升级，重点强化挥发性有机物和氮氧化物减排。

“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”。柴发合注意到，在协同发展“一张图”总体布局下，三地从产业结构调整到清洁能源替代，从秋冬季大气污染防控到区域联防联控，从科技支撑到精准施策，全面发力蓝天保卫战。

“实践证明，加强区域联防联控，符合大气污染传输扩散、区域间相互影响的规律，抓住了问题要害，十分有效。”在柴发合看来，京津冀创造了国际大气污染治理的中国范式。

柴发合表示，十年来，虽然京津冀区域空气质量改善成效明显，但排放总量依然较大，大气环境形势依然严峻。他说：“2023年12月27日，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出了蓝天保卫战的新目标，三地还需继续努力。”

柴发合认为，要持续深化区域大气污染联防联控，同频共振，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，将结构调整、末端治理、强化监管等措施落到实处，久久为功。

“把污染总量减下来是实现区域空气质量持续改善的必由之路。”柴发合说，要打赢蓝天保卫战，不断提升人民群众蓝天获得感，三地还需突出标本兼治，共同减排，降低整个区域污染物排放强度，尽可能减轻传输影响。同时强化科技支撑，提高环境管理精细化水平。

联防联控打赢蓝天保卫战——访中国环境科学研究院研究员、大气环境领域首席科学家柴发合

编辑：李丹