一县委原书记落马！曾因大气污染防治不力被诫勉谈话

河南省纪委监委3月19日通报，据洛阳市纪委监委消息：宁陵县委原书记马同和涉嫌严重违纪违法，目前正接受洛阳市纪委监委纪律审查和监察调查。

公开资料显示，马同和，男，汉族，1967年11月生，河南柘城人，1996年12月入党，1990年8月参加工作，在职研究生学历。

公开报道显示，马同和长期在河南省商丘市工作，2015年3月任宁陵县县长，2021年7月履新县委书记。宁陵县报道显示，2022年11月，马同和卸任县委书记职务，至晚于2023年1月转任商丘医学高等专科学校党委副书记。

2016年，因大气污染防治不力，时任宁陵县县长马同和被诫勉谈话，全市通报批评。

大气污染防治不力 曾被追责自称“想引咎辞职”

马同和长期在河南省商丘市工作，2015年3月任宁陵县县长，2021年7月履新县委书记。宁陵县报道显示，2022年11月，马同和卸任县委书记职务，至晚于2023年1月转任商丘医学高等专科学校党委副书记。

据澎湃新闻报道，2016年，因大气污染防治不力，时任宁陵县县长马同和被诫勉谈话，全市通报批评。《河南商报》当时报道，得知被追责后，马同和表示，“我是追求完美的人，当时就感觉，哎，怎么能追责到我头上呢？我怀疑自己的能力有问题，怎么这点小事都没干好？我觉得对不起宁陵70万人民，觉得无颜以对。我还想过引咎辞职算了，但又觉得现在辞职未免小家子气，显得你马同和拿不起、放不下。追责了，更要戴罪立功，把工作做好。”

另据北京青年报此前报道，马同和曾因多次为农民“代言”特色农产品被称为“网红县长”。在2020年1月参加河南省十三届人大三次会议时，马同和还编了“顺口溜”推销特色农产品，“宁陵的花生，宁陵的梨，宁陵白蜡杆真神奇，华堡的吊篮，张弓的酒，程楼的黄瓜家家有……”

2017年4月，宁陵县召开第十四届人民代表大会第一次会议，马同和当选宁陵县第十四届人民政府县长。在当时的会议上，马同和说，内乡古县衙有一副名联：吃百姓饭，穿百姓衣，莫说百姓好欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，莫说一官无用，地方全靠一官。其要旨就是劝诫官员珍惜权位、用好权位，多为老百姓办好事、办实事。

他还提到，不必把老百姓高举在天，而应把老百姓放置于怀；本届政府将把务实重干奉为圭臬，力戒形式主义、铺张浪费，力戒吹牛作秀、欺上瞒下，力戒官样文章、形象工程。

河南首个因大气污染防治不力被追责县长

得知被追责后，马同和先是感觉难受，之后是愧疚，觉得对不起宁陵县70万人民，甚至想引咎辞职。这位在周围人眼中“务实”、“细致”、颇受好评的人被追责，让不少人惊讶又疑惑：究竟这一切是如何发生的呢?

2016年5月，省环保厅第十环保督察组对我市扬尘污染治理工作进行督察，发现宁陵县存在多处扬尘污染问题。截至7月18日，宁陵县产业集聚区、特色商务区、阳驿乡、城关镇、城郊乡、张弓镇及柳河镇监管的10个扬尘污染问题严重的事发单位仍未按要求整改到位，再次被省大气污染防治督察办通报批评，且被通报问题数量占全市总数的近四分之一，在全市排第一位。7月20日，市纪委大气污染防治工作督察问责组在督察时发现，宁陵县柳河镇政府负责监管的恒嘉水泥搅拌公司仍存在扬尘污染未整改到位问题。对此，宁陵县委副书记、县长马同和应负重要领导责任；宁陵县政府党组成员、副县级干部马超应负主要领导责任；宁陵县环保局、产业集聚区、特色商务区、阳驿乡、城关镇、城郊乡、张弓镇等单位（部门）负责人对本单位（部门）监管项目扬尘污染防治工作不力问题，柳河镇党委书记朱勇、镇长马兴伟对恒嘉水泥搅拌公司扬尘污染未整改到位问题应负直接责任。

7月22日，经市纪委监察局研究，决定对马同和诫勉谈话，全市通报批评；给予马超行政记过处分；给予朱勇党内严重警告处分，给予马兴伟党内严重警告、行政记大过处分；责成宁陵县纪委监察局对宁陵县环保局、产业集聚区、特色商务区、阳驿乡、城关镇、城郊乡、张弓镇等单位（部门）相关责任人给予相应纪律处分。

据公开显示，《金水路观察》微信公众号2016年7月曾对此事件进行过相关报道，发布过一篇《“想过引咎辞职算了”，宁陵县长马同和为啥成河南首个因大气污染防治不力被追责县长？》文章，详情如下：

事发  宁陵县县长被追责

宁陵县委副书记、县长马同和 资料图

即使已经过去了一周，宁陵县委副书记、县长马同和被追责的事儿，仍然在宁陵县不断扩散发酵着。因为在大气污染防治中工作不力，7月22日，马同和被商丘市纪委监察局诫勉谈话，全市通报批评。

和马同和一同被问责的，还有柘城县副县长周仁福、夏邑县副县长段玉忠，两人都被行政记大过。但相比之下，马同和因为其县长身份更加受关注。这也是公开报道中，全省因为大气污染防治工作不力而被追责的首个县长。

来自《商丘日报》的消息，这是商丘市查处的第六批大气污染防治“不作为”案件，用“不作为”来定性，可见严厉。

一连串追责的导火索是三次督察。从5月上旬到7月18日，在省里的两次环保督察中，宁陵县有10个扬尘污染问题一直未按要求整改到位；7月20日，商丘市纪委督察发现宁陵县的一处扬尘污染未整改到位问题，又提出批评。

两个月中一些问题迟迟整改不到位，商丘市终于“怒”了。

意外  当时没在意 后来知道出事儿了

对于7月18日的督察，宁陵县城郊乡乔九庄大桥北侧碎石场工作人员李新杰(化名)至今疑惑：“知道被省里督察到了，但具体什么时候督察到的还不清楚。”

商丘市环保局宣教中心主任李辉也证实：此次督察完全是突击暗访，省环保厅督察人员散布在多个省辖市，不打招呼，直奔现场，事后直接上报并批评。

对于为何没整改到位，李新杰称，“当时已经覆盖过网，也有洒水，但可能防护网密度不够，也没覆盖完全，还会起扬尘。”

对于商丘市纪委督察到的宁陵县柳河镇恒嘉水泥搅拌公司扬尘污染未整改到位的问题，该公司工作人员张超锋(化名)目睹了当天的情形，“(纪委督察人员)拍了照就走了，当时也没在意，过两天才知道出事儿了。”

至于如何被暗访到的，有人分析称，10起问题中8起集中在乡镇，督察组沿省道一路暗访并深入乡里，十分细致。

检讨  大气污染防治 县里没跟上趟

与马同和一起被追责的还有宁陵县多名乡镇、职能部门干部，几天来，对这一连串追责，后面几位似乎并不愿提及。

说明来意后，对方一些当事人或挂断电话，或称“打错了”，或一直未接听、回复短信。

7月11日，宁陵县召开大气污染防治攻坚促进会 图据“宁陵发布”

7月11日，宁陵县召开的大气污染防治攻坚促进会上，包括上述干部在内纷纷签订“军令状”，称要重拳治理大气污染，守护“宁陵蓝”。

但7月18日的通报批评，让“军令状”和“誓言”瞬间显得苍白无力。

接二连三被督察组揪出问题，让外界对宁陵县大气污染防治的重视程度产生怀疑。

省市大气污染防治方面的相关要求没传达到位?宁陵县大气办主任苗福奎以宁陵县县城多条道路为例，显得有些为难，“多年来习惯了这样的现状，常常意识不到问题，甚至不知道这属于污染。”

按商丘市环保系统的说法，包括宁陵县在内，不少县之前在大气污染防治中“慢半拍”早已有之。

李辉深有感触：“不少人认为大气污染防治主要是市里的事儿，很多次大气污染防治会上，一些县的分管负责人觉得跟自己无关，认识上有偏差，没跟上趟，也没真正融进来。”

严处  县长被追责第二天 环保局长被免职

2015年3月，马同和从商丘市卫计委主任的任上来到宁陵。一年多来，不少人对他的评价是务实、细致，他自我评价：比较要强，工作中追求完美，不允许做得差。

按商丘市纪委的说法，“宁陵县在大气污染防治工作上思想认识不高、领导重视不够、工作要求不严、督察督办不力”，被外界认为句句直指马同和。

马同和也承认：“确实存在重视不够的问题，无法否认!”“从县乡领导到执法队伍再到城乡居民，重视程度上普遍都不够。”

“县领导在领会商丘市领导的意图时有偏差，以为重点不在我们这儿，接下来制定县里的措施时，认识上继续有偏差，侧重点主要在县城。”马同和说。

如今，在宁陵县大气污染防治的微信工作群里，几天来，同很多人一道，马同和往往是凌晨一两点收工，早上5点多起来巡查。

马同和被追责第二天，在宁陵县委常委会议上，县环保局局长张富强被免职。

张富强被免后，不少人心有余悸。也因此，几天来，在很多次日间和夜间巡查中，当有人打退堂鼓时，马同和就一遍遍打气，“怕什么，有我呢!”

对话马同和

记者：被追责那天，是什么情形?

马同和：当天上午10点多我得到消息，想了很多，随后同县里其他领导商量决定紧急召开大会，本来下午3点上班，但两点必须开会，工作已经到了生死存亡的关头。开完会，所有干部立即下去检查，再也不能浑浑噩噩，不知道自己的差距了。

记者：得知被追责后，你有什么感受?

马同和：我是追求完美的人，当时就感觉，哎，怎么能追责到我头上呢?我怀疑自己的能力有问题，怎么这点小事都没干好?我觉得对不起宁陵70万人民，觉得无颜以对。我还想过引咎辞职算了，但又觉得现在辞职未免小家子气，显得你马同和拿不起、放不下。追责了，更要戴罪立功，把工作做好。

记者：商丘市只有你一名县长被追责，你怎么想?

马同和：当时还有个情况，夏邑被通报6起问题，柘城被通报4起，宁陵却有10起，我自己也觉得，不追责我追责谁？这也是我所说的无怨无悔。

编辑：李丹