宁夏公开中央环境保护督察整改方案（附方案全文）

(二)强化综合治理。通过加快燃煤锅炉污染治理、重点行业污染治理、机动车污染防治、严格煤质管控、优化产业和能源结构等措施确保年度环境质量改善目标实现，扭转环境空气质量部分指标不降反升的局面。

(三)强化督查考核。银川市、石嘴山市、固原市人民政府建立月调度、季督查、半年核查和年度考核的大气污染防治攻坚工作机制，规范每月环境质量调度排名、加强季度督查通报、开展半年核查预警、实施年终考核奖惩，切实落实大气污染防治责任。

十七、自治区大气污染防治形势严峻，群众反映强烈，此次督察组收到群众举报涉及大气污染占比61%。

牵头责任单位：各地级市人民政府，宁东基地管委会。

配合责任单位：自治区环境保护厅。

整改时限：2017年底。

整改目标：实现大气环境质量改善，努力为人民群众提供良好的生活环境。

整改措施：

(一)加强监管。组织各级环境保护部门深入开展大气污染防治专项执法检查，推动大气污染防治专项执法检查常态化。要求各地在执法检查中采取突击检查、夜查等手段，强化对企业废气污染治理设施运行情况和污染物达标排放情况的检查力度。严厉打击废气超标排放违法行为，确保各类大气环境违法问题得到查处。

(二)落实责任。各地级市人民政府、宁东基地管委会要贯彻落实《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区大气污染防治行动计划(2013年—2017年)的通知》(宁政发〔2014〕14号)、《自治区人民政府关于印发“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动方案的通知》(宁政发〔2016〕71号)和《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发银川及周边地区大气污染综合治理实施方案(2016—2018年)的通知》(宁党办〔2016〕32号)精神。

(三)整改落实。对此次督查群众反映的问题进行拉条挂账，整合力量对存在的问题进行彻底整改，并将整改情况向社会公开。

十八、全区燃煤小锅炉淘汰缓慢、新建锅炉控制不严是导致大气环境质量恶化的重要原因。银川市建成区还有197台每小时10蒸吨以下供热燃煤锅炉，后续淘汰工作压力较大。

牵头责任单位：自治区住房城乡建设厅、环境保护厅。

配合责任单位：自治区发展改革委、质监局，银川市人民政

府。

整改时限：2017年-2018年底。

整改目标：严格燃煤锅炉审批，城市建成区禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉。银川市现有197台10蒸吨/小时以下燃煤供热锅炉全部淘汰。

整改措施：

(一)严格新建锅炉审批。各地级市人民政府严格执行大气污染防治行动计划等制度规定中相关环保准入要求，银川及周边地区城市建成区不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物质锅炉，其他地级城市建成区禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉，其它地区原则上不再新建10蒸吨以下燃煤锅炉。

(二)加快集中供热工程建设。2017年，各地加快银川市华电灵武电厂“东热西送”工程、西夏热电(二期)集中供热项目，确保2017年实现供热。2018年，银川市华电灵武电厂“东热西送”一期工程实现全面供热。

(三)加快燃煤小锅炉淘汰。自治区住房城乡建设厅、环境保护厅牵头，质监局配合，2016年底前，完成全区城市建成区20蒸吨/小时以下燃煤小锅炉摸底调查工作，建立全区燃煤小锅炉清单和台账。2017年，各地热电联产项目供热管网覆盖范围内20蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰。2018年，银川市城市建成区以内基本实现无燃煤锅炉(热电联产、调峰和应急保障锅炉除外)，其他设区的市城市建成区以内基本实现无20蒸吨/小时以下燃煤锅炉;工业园区实现集中供热和热电联产，取消分散燃煤锅炉。

(四)制定整改计划。银川市人民政府制定供热燃煤锅炉(包括197台锅炉)淘汰计划，建立淘汰清单，明确完成时限，对城市供热供气管网覆盖区域内的20蒸吨/小时以下锅炉，限期完成拆除替代;对城市供热供气管网未覆盖区域的20蒸吨/小时以下锅炉，限期完成“煤改气”或“煤改电”改造。

(五)整改落实淘汰任务。银川市人民政府制定本地区197台10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉淘汰方案，2017年底前完成淘汰任务。

(六)建立月调度机制。银川市人民政府每月向自治区人民政府报告热电联产和燃煤小锅炉淘汰进展情况。

十九、抽查发现，银川、吴忠、石嘴山3市2015年以来新建40台每小时20蒸吨及以下燃煤锅炉，与自治区相关要求不符。

责任单位：银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府。

整改时限：2017年10月底。

整改目标和措施：

(一)对2015年以来新建40台20蒸吨/小时以下燃煤锅炉进行排查，制定整改方案，对城市供热供气管网覆盖区域内的20蒸吨/小时以下锅炉，限期完成拆除替代;对城市供热供气管网未覆盖区域的20蒸吨/小时以下锅炉，限期完成“煤改气”或“煤改电”改造。

(二)严格执行大气污染防治行动计划等制度规定中相关环保准入要求，银川及周边地区城市建成区不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物质锅炉，其他地级城市建成区禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建10蒸吨以下燃煤锅炉。

二十、燃煤锅炉废气治理设施不完善，截至2015年底，宁夏自治区各地级市和宁东能源化工基地城市建成区仍有244台(其中银川市142台)每小时20蒸吨及以上燃煤锅炉环保设施不完善，污染较为严重。

责任单位：各地级市人民政府，宁东基地管委会。

整改时限：2016-2018年底。

整改目标：对全区各地级市和宁东能源化工基地城市建成区20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉实施达标排放治理。

整改措施：加快燃煤锅炉治理。各地级市人民政府、宁东基地管委会制定本地区燃煤锅炉治理方案，建立燃煤锅炉治理清单，明确治理任务及完成时限。对暂不能淘汰的20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉，实施除尘、脱硫、脱硝改造并同步安装在线监控设施，其中，银川及周边地区锅炉达到污染物特别排放限值，其他设区的市锅炉达到污染物排放新标准。2018年，完成全区所有20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉治理。

编辑：赵凡