石家庄市8大污染行业三年内有序退出

5.钙镁行业。现有钙镁企业72家，规上企业26家，规下企业46家，总产能410万吨。2016年完成销售收入16.4亿元，实现利税总额1.38亿元。2016年燃煤消耗34.42万吨，占8大行业的3.2%，二氧化硫排放530吨，占8大行业的2.9%，氮氧化物排放641吨，占8大行业的2.6%，颗粒物排放435吨，占8大行业的1.4%。民营企业71家，集体企业1家；分布在5个县区，其中井陉县52家，平山县15家，井陉矿区3家,赞皇县1家，赵县1家；手续不全的22家。从业人员4185人。亩利税贡献率0.73万元。

6.石材加工行业（含蛭石加工、云母加工）。现有石材加工（含蛭石加工、云母加工）企业1580家，规上企业9家，总产能2874万吨、746万平方米。2016年完成销售收入38.99亿元，实现利税总额2.29亿元。2016年燃煤消耗3962吨，颗粒物排放355吨，占8大行业的1.1%。国有及国有控股企业1家，民营企业1579家；分布在8个县（市）、区，其中灵寿县1168家，平山县139家，长安区138家，新乐市33家，井陉县35家，藁城区14家，赞皇县30家，元氏县23家。无工商登记手续的557家。从业人员1.6万人。亩利税贡献率2.71万元。

7.煤化工行业。现有煤化工企业12家，规上企业10家，总产能198.5万吨。2016年完成销售收入41亿元，实现利税总额-2.8亿元。2016年燃煤消耗266万吨，占8大行业的25%，二氧化硫排放1336吨，占8大行业的7.2%，氮氧化物排放1984吨，占8大行业的8.2%，颗粒物排放341吨，占8大行业的1.1%。国有及国有控股企业4家，民营企业8家；分布在11个县（市）、区，其中晋州、无极、元氏、灵寿、藁城、鹿泉、正定、井陉、平山、循环化工园区各1家，新乐2家；手续不全的6家。从业人员9323人。亩利税贡献率-7.79万元。

8.铸造行业。现有铸造企业367家，规上企业51家，规下企业316家，总产能117.32万吨。2016年完成销售收入56.54亿元，实现利税总额4.97亿元。2016年燃煤消耗7264.5吨，二氧化硫排放664.86吨，氮氧化物排放617.41吨，颗粒物排放308.35吨，废砂、废渣排放量10645.67吨。国有及国有控股企业1家，集体企业4家，民营企业362家；分布在15个县（市）、区，其中，藁城区13家、栾城区46家、鹿泉区48家、长安区17家、矿区2家、晋州市87家、新乐市17家、平山县2家、灵寿县21家、行唐县17家、正定县4家、深泽县11家、元氏县36家、赞皇县2家、赵县44家。手续不全的156家。从业人员2.03万人。亩利税贡献率11.02万元。

二、存在问题

1.污染排放严重。钢铁、焦化、水泥、建筑陶瓷平板玻璃炭素、钙镁、石材加工（含蛭石加工、云母加工）、铸造、煤化工等8大行业年消费燃煤1065万吨，年排放颗粒物3.06万吨，二氧化硫1.85万吨，氮氧化物2.42万吨。

2.企业布局分散。全市除桥西区、新华区、裕华区、高新区外，其他19个县（市）、区均存在8大行业企业，污染排放管理难度大。

三、面临形势

1.京津冀协同发展的新要求。推进京津冀协同发展，建设京津冀世界级城市群，是中央着眼全国发展大局做出的重大战略决策，为我市加快转型升级、绿色崛起，建设大省省会，带来了难得的历史机遇。我市必须加快调整退出不符合京津冀协同发展要求、污染排放大的重点工业行业，优化区域发展空间布局，为我市鼓励发展的各类产业“腾笼换鸟”。

2.省会功能定位的新期待。省委九次党代会赋予了石家庄“增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市”的新定位，省委、省政府高度重视我市产业转型、城市建设、县域发展、生态治理四大重点战略任务。因此，我市必须主动担当，积极作为，加大重点工业行业结构调整提升的工作力度。

3.客观自然条件的新选择。我市处于太行山前的特殊地理环境，逆温层、静风天气多发，聚集的污染物不易扩散，全市人民赖以生存的生产、生活环境，再不能承载8大行业以煤为能源的消耗总量和污染排放总量，必须以壮士断腕的决心，破釜沉舟的勇气，采取强有力的措施，有序调整退出8大行业。

第二章总体思路、退出原则和退出目标

一、总体思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、京津冀协同发展战略、河北省第九次党代会确定的“坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路”和省会新定位的决策部署，以石家庄市第十次党代会精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持把大气污染防治作为第一民生工程，以供给侧结构性改革为主线，以我市禁限发展产业指导意见为遵循，以钢铁、焦化、水泥、建筑陶瓷平板玻璃炭素、钙镁、石材加工（含蛭石加工、云母加工）、铸造、煤化工等8大行业为工业行业结构调整提升的重点，重拳出击有序倒逼企业转型升级，为构建产业新体系、建设现代省会、经济强市做贡献。

二、退出总原则

按照《京津冀大气污染防治强化措施》、《石家庄市大气污染防治条例》、《石家庄市产业发展鼓励和禁限指导意见（2017-2019年）》、《石家庄市2017年大气污染防治工作方案》以及京津冀协同发展、省会新定位建设需要，以及我市区域环境容量和污染物排放总量控制的紧迫需要，强化节能减排，深入实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，积极推进用能权、用水权、排污权等约束性资源交易，促进资源节约高效利用。严格落实《国家水十条》、《省水五十条》及《市八十条》，加强饮用水水源地保护和地下水超采治理工程，落实最严格的水资源管理制度。严格落实国家“土十条”行动计划，强化工业污染场地治理，促进土壤资源永续利用。依据相关法律法规，兼顾我市环境承载能力和市场需求，按照“政府推动、企业主体、市场引导、依法处置”的原则，通过兼并重组、改造转产等方式，加快产业结构调整步伐，推动企业加速退出8大行业。

1.依法依规强制退出。对8大行业企业中经营手续不全、违法违规经营的企业要依法关停。钢铁行业2017年9月30日前达不到环保排放特别限值要求的依法关停。各级行政职能部门在各县(市)、区政府上报8大行业摸底情况后为企业补办的相关手续一律无效。坚持政府推动，强化法治意识和法治思维，充分发挥法律法规的约束作用和综合标准的门槛作用，依法依规推动污染行业产能退出。

编辑：张伟